Решение № 2-2259/2025 2-2259/2025~М-1703/2025 М-1703/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-2259/2025

Дело № 2-2259/2025

УИД 37RS0010-01-2025-002836-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

с участием: ФИО4, представителя истца - ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Администрации <адрес> о признании распоряжения незаконным, включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО3, сведения в актовую запись о рождении внесены на основании матери.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №вн-1188-023/18-25 истец исключен из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список), на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец полагает, что она имеет право на однократное предоставление жилого помещения.

ФИО4 просил обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО4 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО4 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истица ФИО4 и его представитель ФИО8 поддержали исковые требования, пояснили, что истец никогда не была членом семьи жилого помещения по адресу: <адрес>, совместного хозяйства они никогда не вели, реализовать свою долю истец не может, проживает на территории <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес> возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание ответчик Департамент социальной защиты населения <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району, Администрация Приволжского муниципального района, не явились, о рассмотрении дела извещались в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО3, сведения в актовую запись о рождении внесены на основании матери.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №вн-1188-023/18-25 истец исключен из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список), на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям Администрации Приволжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписки из ЕГРН, ФИО4 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 1 274 844,26 руб., то есть доля истца - 424 948,087 руб. Иными собственниками жилого помещения являются ФИО9 и ФИО10, право собственности истца возникло до достижения им совершеннолетия по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого помещения - 49,3 кв.м.

Согласно сведениям МФЦ Приволжского муниципального района в жилом помещении по адресу: <адрес>, на настоящий момент зарегистрирован ФИО4

На момент достижения ФИО4 совершеннолетия и до достижения им 23 лет (2011 г. - 2016г.) в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО14, дата снятия с регистрационного учета в связит со смертью ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, дата снятия с регистрационного учета в связит со смертью ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, дата снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 по настоящее время, ФИО12, дата снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату совершеннолетия и до достижения истцом возраста 23 лет, площадь жилого помещения составляла менее учетной нормы, то есть 9,86 кв.м.

Согласно сведениям ТУСЗН по Приволжскому муниципального району от ДД.ММ.ГГГГ № обследовать жилое помещение не представилось возможным в связи с отсутствием доступа.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей допрошены ФИО9 и ФИО13, которые показали, что ФИО14 не является и никогда не являлся членом семьи собственников жилого помещения по адресу: <адрес>, не проживал и не проживает в нем.

Согласно представленным доказательствам, истец трудоустроен и проживает на территории <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец сообщал, что обращался в 2022 г. в Департамент социальной защиты населения по вопросу постановки в Список, обращался в прокуратуру, но истцу было отказано во включении с Список и оказания правовой помощи, кроме того, в связи со сложным материальным положением он не мог своевременно обратиться за квалифицированной юридической помощи, что привело к длительному периоду не обращения с настоящим иском.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Аналогичные положения содержатся в статье 8 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 года №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Согласно пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1)предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2)утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3)включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4)прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5)смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6)признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;

7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Принимая во внимание, что истец не был обеспечен жилым помещением в момент совершеннолетия, действия Департамента социальной защиты населения <адрес> препятствуют реализации истцом права на обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылалась на то, что несвоевременное обращение с исковым заявлением об обеспечении жилым помещением связано с многочисленными отказами государственных органов в оказании содействия по данному вопросу.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности не обращения с исковым заявлением, и указывают на то, что истец относится к категории граждан, которым федеральным законодателем гарантирована особая поддержка и защита со стороны государства, исковые требования об обязании включить в Список подлежат удовлетворению.

Установив, что истец является собственником жилого помещения, но при это доля на каждого зарегистрированного на момент совершеннолетия являлось менее учетной нормы, истец не является членами семьи собственников жилого помещения и зарегистрированных там в различный период, никогда не проживал по адресу регистрации и собственности, право на жилое помещение передано в малолетнем возрасте, истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, истец проживает на территории города Иванова, у истца имеется нереализованное право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое возникло по достижении 18 лет, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оснований для признания истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения и возложения обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям на Администрацию города Иванова.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Действующее законодательство не ставит право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что исполнение обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей должно осуществляться исключительно за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Ивановской области, в соответствии с очередностью предоставления жилья по сформированному Департаментом социальной защиты населения Ивановской области Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных образований Ивановской области, а также в связи с отсутствием денежных средств на соответствующие цели в бюджете муниципального образования городского округа Иваново, не могут быть приняты во внимание как противоречащие вышеприведенным действующим нормативным актам.

В связи с чем, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО4, 5 октябряи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО4, 5 октябряи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение составлено 2 декабря 2025 года.