Решение № 12-106/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-106/2021

Дело № 12-106/2021 УИД 64RS0045-01-2021-004701-36


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Середа А.А.

при секретаре Типикиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО8 № от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН № от 15 апреля 2021 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Выразив несогласие с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление, а производство в отношении ИП ФИО1 – прекратить, указывая на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и вынесении постановления о назначении административного наказания, ИП не был извещен надлежащим образом. В доводах жалобы ссылается, на то, что время и место рассмотрения материала, указанное в уведомлении от 01.04.2021 года, и время рассмотрения и вынесения постановления от 15.04.2021 года, сотрудниками Нижне-Волжского МУГАДН, было изменено с 16 апреля 2021 года на 15 апреля 2021 года, о чем ему стало известно, после получения им постановления о назначении административного наказания, лишь 28 апреля 2021 года.

В судебное заседание ИП ФИО1, а также должностное лицо, не явились, о времени, дне и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из административного материала, поступившего по запросу суда из Нижне-Волжского МУГАДН, следует.

01.04.2021 года Территориальным отделом Нижне-Волжского МУГАДН отправлено в адрес ИП ФИО1, по средствам электронной почты, уведомление № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В уведомлении указано время составления протокола о привлечении к административной ответственности - 12 апреля 2021 года к 08-30 час., время рассмотрения административного материала – 16 апреля 2021 года 08-30 час.

Согласно представленным материалам, данное уведомление сотрудниками Нижне-Волжского МУГАДН отправлено ИП ФИО1 по средствам электронной почты, на адрес: sergeivalyhov@mail.ru, имя получателя Юрий ФИО2. При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, именно по данному адресу электронной почты, и именно таким способом.

Протокол об административном правонарушении № составлен и вынесен в отношении ИП ФИО1 от 12 апреля 2021 года, без его участия.

В составленном протоколе, указано время и место рассмотрения административного материала: 15 апреля 2021 года в 08-30 мин.

Протокол об административном правонарушении № составлен и вынесен в отношении ИП ФИО1 от 12 апреля 2021 года, был отправлен сотрудниками Нижне-Волжского МУГАДН в адрес ИП ФИО1 так же на адрес электронной почты: <данные изъяты>, имя получателя ФИО7.

Исследовав административный материал, судом установлено, что постановление о назначении административного правонарушения № составлено и вынесено сотрудникам Нижне-Волжского МУГАДН в отношении ИП ФИО1 - 15 апреля 2021 года, однако в уведомлении указано на 16 апреля 2021 года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, и постановление о назначении административного наказания, были составлены в его отсутствие без надлежащего извещения о дате и времени составления протокола и постановления, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения об отправке уведомления от 01.04.2021 года, протокола об административном правонарушении от 12.04.2021 года ИП ФИО1, по вышеуказанному адресу электронной почты, поэтому данные обстоятельства позволяют сделать вывод суда, о том, что данные документы, не имеют юридической силы, и не могут быть взяты за основу для привлечения лица к административной ответственности, так как ИП ФИО1 не извещен надлежащим образом, как о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, так и постановления о о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН по Саратовской области от 15 апреля 2021 года №, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН по Саратовской области от 15 апреля 2021 года № 643051117, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Середа