Решение № 12-270/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-270/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием должностного лица-генерального директора ООО «Группа компаний «Три кита» Купричева Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.7ст.7.32Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении должностного лица генерального директора ООО «Группа компаний «Три кита» Купричева Д.С.

по жалобе Купричева Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области от<дата>г.

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>.Купричев Д.С.был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.7ст.7.32КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере1 512946руб.50коп.,за то,что он,являясь генеральным директором ООО «Группа компаний «Три кита» не исполнил обязательства,предусмотренные контрактом №от<дата>,заключенным между ООО «Группа компаний «Три кита» и администрацией г.Арзамаса о передаче в собственность администрации г.Арзамаса квартир в срок до<дата>,чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить,производство по административному делу прекратить.

В судебное заседание явился должностное лицо-генеральный директор ООО «Группа компаний «Три кита» ФИО1

В судебное заседание не явился Арзамасский городской прокурор,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Отводов не заявлено.

ФИО1 разьяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения ФИО1,суд определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал и пояснил,что муниципальный контракт не был исполнен в сроки,установленные контрактом в связи с тем,что администрацией г.Арзамаса под строительство жилого дома был выделен земельный участок,который как выяснилось после заключения контракта,находится в границах защитных зон обьекта культурного наследия.Кроме того,<дата>.мировой судья рассмотрел дело в его отсутствие,однако о месте и времени рассмотрения дела он извещен не был.

Выслушав ФИО1,изучив письменные материалы данного административного дела,суд приходит к следующему.

Согласноч.1ст.72Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров,работ,услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящегоКодекса.

Статьей6Федерального закона от05.04.2013N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок,которые основываются на открытости,прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок,обеспечении конкуренции,профессионализма заказчиков,стимулировании инноваций,единстве контрактной системы в сфере закупок,ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд,эффективности осуществления закупок.

Согласноч.1ст.107Федерального закона от05.04.2013N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок,несут дисциплинарную,гражданско-правовую,административную,уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч.7ст.7.32КоАП РФ,действия (бездействие),повлекшие неисполнение обязательств,предусмотренных контрактом на поставку товаров,выполнение работ,оказание услуг для нужд заказчиков,с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства,если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности,-

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от5до15процентов стоимости неисполненных обязательств,предусмотренных контрактом на поставку товаров,выполнение работ,оказание услуг,но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц-от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств,предусмотренных контрактом на поставку товаров,выполнение работ,оказание услуг,но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.3ст.30.6КоАП РФ судья,вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии сост.24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Исходя из положенийчасти1статьи1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания,но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2ст.25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,предусмотренных частью3статьи28.6настоящего Кодекса,либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1ст.25.15КоАП РФ,лица,участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,а также свидетели,эксперты,специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд,орган или к должностному лицу,в производстве которых находится дело,заказным письмом с уведомлением о вручении,повесткой с уведомлением о вручении,телефонограммой или телеграммой,по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц,участвующих в деле,однако,исходя из требований части2статьи25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,во всех случаях извещение должно быть произведено способом,позволяющим контролировать получение информации лицом,которому оно направлено.

Согласно п.4ч.1ст.29.7КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,выясняет,извещены ли участники производства по делу в установленном порядке,причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Мировым судьей при рассмотрении дела нарушены требования вышеуказанных норм закона.

Из материалов дела усматривается,что определением мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>.рассмотрение дела в отношении генерального директора ООО «Группа компаний «Три кита» ФИО1 было отложено на11час.00мин.<дата>

<дата>.ФИО1 в судебное заседание не явился.

Определением мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района <дата>.рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Группа компаний «Три кита» ФИО1 было отложено <дата>.на14час.40мин.

<дата>.мировым судьей судебного участка №Арзамасского судебного района в отсутствие ФИО1 вынесено постановление о привлечении последнего к административной ответственности по ч.7ст.7.32КоАП РФ.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.7ст.7.32КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Группа компаний «Три кита» ФИО1<дата>.на14час.40мин.в материалах дела нет.

Таким образом,на момент вынесения постановления мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Нарушение процессуальных прав лица,привлекаемого к административной ответственности,является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района <дата>.

В соответствии с п.4ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье,в орган,должностному лицу,правомочным рассмотреть дело,в случаях существенного нарушения процессуальных требований,предусмотренных настоящим Кодексом,если это не позволило всесторонне,полно и объективно рассмотреть дело,а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении,влекущем назначение более строгого административного наказания,если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах,учитывая,что срок привлечения генерального директора ООО «Группа компаний «Три кита» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.7ст.7.32КоАП РФ,не истек,составляет один год в соответствии с ч.1ст.4.5КоАП РФ,постановление мирового судьи подлежит отмене,а дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №Арзамасского судебного района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района от<дата>г.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.7ст.7.32КоАП РФ,в отношении должностного лица генерального директора ООО «Группа компаний «Три кита» ФИО1 отменить и возвратить дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.7ст.7.32КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области.

Судья Т.А.Фимина