Решение № 2-1561/2019 2-1561/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1561/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-1561

12 сентября 2019 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салехард в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен аварийного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Салехард, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен аварийного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Салехард по заявлению ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в администрации муниципального образования город Салехард с 19.09.1996 года составом семьи 5 человек. В квартире <адрес> по ул. Гагарина г. Салехард вместе с истцом проживают члены ее семьи ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9. Заключением МКУ "Салехардская дирекция единого заказчика" от 18.19.2017 года жилой дом <адрес> по ул. Гагарина г. Салехард признан аварийным и подлежащим сносу. Техническое состояние указанного жилого дома оценивается как аварийное, состояние несущих стен, фундамента и перекрытия оценивается как недопустимое, ограниченно работоспособное. Актом Торгово-промышленной палаты ЯНАО №П от 04.06.2019 года установлены нарушения пожарных норм и санитарно-эпидемиологических правил, которые негативно влияют на здоровье проживающих в указанном жилом помещении. Прокурор считает, что, поскольку не обеспечиваются безопасные условия проживания граждан в указанном жилом помещении, истцу и членам ее семьи ответчиком должно быть предоставлено во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 80 кв.м. с учетом нормы предоставления в г. Салехард.

В судебном заседании прокурор Б.А. Усенова, истец ФИО2 поддержали требования и доводы иска.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Суду пояснила, что обеспечение жилыми помещения нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающихся в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с ч.2-4 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО. Предоставление гражданам жилого помещения в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. При предоставлении предлагаемого жилого помещения в судебном порядке истец и члены ее семьи сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. Иное бы означало нарушение законных прав граждан, переселяемых из аварийного и ветхого жилья на территории г. Салехард. Истец и члены ее семьи с заявлением о предоставлении маневренного фонда в связи с непригодностью проживания в указанной квартире в администрацию муниципального образования город Салехард не обращались.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО9 считали заявленные прокурором и истцом требования подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО8, извещенной судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представившей суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Статьёй 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредствам предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> по ул. Гагарина г. Салехард является муниципальной собственностью.

Указанное жилое помещение предоставлено ответчиком истцу ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения №-СН от 02 мая 2007 года ( с последующими изменениями от 15.01.2019 года №-ДС).

На момент рассмотрения спора по существу в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы истец ФИО2 и члены ее семьи ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9.

Распоряжением администрации МО г. Салехард от 15.12.2017 года №-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом <адрес> по ул. Гагарина г. Салехард признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме установлен до 31 декабря 2020 года.

Из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в администрации муниципального образования город Салехард с 19.09.1996 года составом семьи 5 человек.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Из материалов дела следует, что техническое состояние указанного жилого дома оценивается как аварийное, состояние несущих стен, фундамента и перекрытия оценивается как недопустимое, ограниченно работоспособное.

Актом Торгово-промышленной палаты ЯНАО № 145-10-0035П от 04.06.2019 года установлены нарушения пожарных норм и санитарно-эпидемиологических правил, которые негативно влияют на здоровье проживающих в указанном жилом помещении.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статья 86 ЖК РФ определяет, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указанных в п.37. по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Ч.1 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе» определяет, что гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО при предоставлении нанимателю жилого помещения в соответствии с частями 1, 2 настоящей статьи с учетом конструктивных и технических особенностей жилых помещений допускается превышение общей площади жилого помещения, подлежащей предоставлению, но не более чем на десять квадратных метров.

Согласно ч.4 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО жилое помещение в соответствии с частью 2 настоящей статьи по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.6 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи.

Предоставление жилого помещения в связи со сносом носит компенсационный характер, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Также граждане при предоставлении им жилого помещения в связи со сносом, при наличии либо появлении к тому оснований, предусмотренных ст.49, 51 ЖК РФ могут встать вновь на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с изложенным доводы истца, прокурора, третьих лиц, озвученных в судебном заседании, не могут быть приняты во внимание.

Также не принимает суд во внимание и доводы ответчика об отсутствии основания для удовлетворения иска, поскольку судом при рассмотрении спора по существу установлено, что имеется опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в указанном жилом помещении.

Как пояснили в судебном заседании истец, третьи лица, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда они в администрацию муниципального образования город Салехард не обращались.

При рассмотрении спора по существу суд также учитывает, что собственником жилого помещения установлен срок расселения жильцов многоквартирного дома до 31 декабря 2020 года.

Судом установлено, что истец и члены ее семьи занимают жилое помещение, общей площадью 40,1 кв.м.

При таких обстоятельствах требования иска прокурора подлежат удовлетворению в части предоставления истцу и членам ее благоустроенного жилого помещения в черте города Салехард, площадью не менее 40,1 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Салехард в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен аварийного жилого помещения удовлетворить в части.

Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить ФИО2 и членам ее семьи во внеочередном порядке взамен аварийного благоустроенного жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в черте муниципального образования город Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 40,1 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Богомягкова.