Решение № 2-15/2022 2-15/2022(2-587/2021;)~М-497/2021 2-587/2021 М-497/2021 от 8 февраля 2022 г. по делу № 2-15/2022

Дело № 2-15/2022 УИД: 66RS0060-01-2021-000711-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2022 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием помощников прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П., ФИО1,

представителя истца по доверенности К.,

ответчика Я.О.И. посредством видеоконференцсвязи,

представителя третьего лица на стороне истца - органа опеки и попечительства - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №5 по доверенности Ф.,

законного представителя третьего лица на стороне ответчика Я.А.Н. - З.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Я.О.И. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из данного жилого помещения и снятии с регистрационного учёта в этом жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Администрация Шалинского городского округа обратилась с иском к Я.О.И. о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ответчиком и Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» на <адрес>, выселении ответчика из данного жилого помещения и снятии её с регистрационного учёта в этом жилом помещении.

В обоснование требований истцом указано, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Я.О.И., поименованной в Приказе Министерства строительства и архитектуры Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №А «О распределении жилых помещений (квартир) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, в разрезе Муниципального Образования на 2011 год», передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Я.О.И. по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное: <адрес>, общей площадью - 32,9 кв. метров, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Шалинского городского округа № в связи с получением жилого помещения по договору социального найма Я.О.И. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Я.О.И., в настоящее время не сохранился. Из Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Ф/08-10559 о том, что копия данного договора уничтожена по истечении 5 лет хранения (акт от ДД.ММ.ГГГГ), оригинал договора в Учреждении не предоставлялся.

апреля 2021 года от жителей многоквартирного дома, расположенного в <адрес> поступило письменное обращение с просьбой принять меры к нанимателю <адрес> по указанному адресу, которая нарушает права и законные интересы соседей, бесхозяйственно относится к жилому помещению, допускает его разрушение, постоянно злоупотребляет спиртными напитками в указанном помещении. ДД.ММ.ГГГГ главой Шалинского городского округа в адрес Я.О.И. было направлено обращение с требованием приведения жилого помещения в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо получено Я.О.И. лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется расписка на копии обращения. Распоряжением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп создана комиссия для обследования жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по итогам обследования составлен акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано следующее: двери входные деформированы и непригодны для использования. Следы похожие на плесень на стенах, обои оборваны, штукатурный слой нарушен (частично разрушен). Двери межкомнатные деформированы и непригодны для использования. Сантехнические приборы в неисправном состоянии. Напольное покрытие порвано, непригодно для использования, присутствуют прожженные пятна. Приборы отопления в непригодном состоянии. Все помещение в целом непригодно для нормальной эксплуатации. Нарушены санитарные нормы содержания помещения.

Таким образом, установлен факт разрушения жилого помещения, его технических и составных частей, бесхозяйного обращения с жилым помещением, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей. Также Я.О.И. не принято каких-либо мер к устранению вышеперечисленных нарушений.

Наймодателем жилого помещения соблюдена процедура, установленная жилищным законодательством, нанимателем не предпринято каких-либо мер к устранению нарушений. Фактически Я.О.И. в указанном жилом помещении не проживает, имея лишь регистрацию по месту жительства, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляя спиртными напитками.

Таким образом, нарушаются законные права и интересы не только соседей данного жилого дома, но и администрации Шалинского городского округа, как собственника данного жилого помещения, так как Я.О.И. бесхозяйно обращается с квартирой, допуская его разрушение: (межкомнатные и входные двери сломаны, частично нарушено напольное покрытие, стены) и в целом нарушено санитарно-техническое состояние жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца К. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что после получения Я.О.И. требования главы Шалинского городского округа о приведении жилого помещения в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ею никаких мер по приведению жилища в соответствии с санитарно-техническими требованиями предпринято не было, о чем ДД.ММ.ГГГГ по итогам обследования составлен комиссией составлен акт обследования жилого помещения, которым зафиксировано то, что помещение в целом непригодно для нормальной эксплуатации. Нарушены санитарные нормы содержания помещения. Повторно обследование жилого помещения не проводилось. Фактически ответчик в указанной квартире не проживает из-за наличия задолженности по оплате за электроэнергию в незначительной сумме, мер по погашению которой не принимает. Доводы ответчика о том, что ею будут приняты меры к наведению порядка в квартире, просит признать несостоятельными, поскольку у неё после вынесения предупреждения было достаточно времени для приведения квартиры в надлежащее состояние.

Ответчик Я.О.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась – находится в местах лишения свободы, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что на протяжении 2021 года она в квартире не проживала, появлялась там периодически, так как в квартире отключено электричество из-за наличия задолженности по оплате за электроснабжение. Проживает в жилом помещении, принадлежащем матери её сожителя В.. До 2019 года она оплачивала коммунальные расходы, в настоящее время не оплачивает, так как в квартире не проживает, электричества и отопления нет. Ей было неизвестно, кто сломал двери в квартиру, а также кто сломал отопление и забрал электрическую плиту, по этому поводу она обращалась в полицию, сама она жилище не разрушала. После отбытия наказания по приговору суда, имеет намерение прекратить употреблять спиртные напитки, устроиться на работу, и привести жилое помещение в порядок. До настоящего времени ею меры никакие не принимались, так как у неё нет на это денежных средств.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба», привлеченный к участию в деле определением суда, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства - третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что квартира за несовершеннолетней Я.А.Н. закреплена, после лишения ответчика родительских прав в отношении данного ребёнка. В случае удовлетворения исковых требований, договор социального найма спорного жилого помещения перезаключат, нанимателем будет дочь Я.О.И. – Я.А.Н.

Законный представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Я.А.Н. – З.М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ей разъяснили о том, что в случае удовлетворения исковых требований, договор социального найма спорного жилого помещения заключат с дочерью Я.О.И. – Я.А.Н., опекуном которой она является. Квартира требует капитального ремонта в связи с тем, что ответчик ведет аморальный образ жизни, со слов опекаемой ей известно, что в квартире проходят постоянные пьянки, находятся посторонние люди в нетрезвом состоянии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, находящего иск подлежащим оставлению без удовлетворения, суд пришел к следующему.

Всеобщей Декларацией прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60, ч.1 ст.61, ч.1 ст.65, ч.3 ст.67, ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Я.О.И., как ребенку сироте, передана по акту приема-передачи квартира, расположенная по адресу: <адрес> Из карточки регистрации, сведений подразделения по вопросам миграции Отдела по Вопросам Миграции Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел России «Шалинский» следует, что в указанной квартире зарегистрированы на постоянное место жительства Я.О.И. и её дочь Я.А.Н. (л.д.16-17, 46-48).

На основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: р.<адрес>, о принятии мер к нанимателю <адрес> данном доме, администрацией ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по обследованию указанного жилого помещения с составлением ДД.ММ.ГГГГ соответствующего акта обследования, в котором указано о том, что все помещение в целом не пригодно для нормальной эксплуатации, нарушены санитарные нормы содержания помещения. К акту приобщены фото. После поступления обращения в адрес нанимателя квартиры Я.О.И. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо об устранении нарушений с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-24, 26-34).

Согласно ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и других).

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, на истца в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается обязанность представить доказательства систематического нарушения прав и законных интересов соседей со стороны ответчиков или доказательства бесхозяйственного обращения с жилым помещением, а также доказательства того, что ответчик был предупрежден о необходимости устранить нарушения, однако, несмотря на данное предупреждение, продолжает нарушать права.

При рассмотрении дела судом установлено, что спорная квартира предоставлена Я.О.И. по договору социального найма, в настоящее время в квартире зарегистрированы, в том числе, член семьи нанимателя Я.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически в квартире до 2020 года Я.О.И. проживала со своим сожителем В., со слов последней в квартире постоянно не проживает с 2021 года в связи с отсутствием электричества и отопления.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по факту проникновения в <адрес> следует, что газовой электрической плитой, переданной Я.О.И. по акту приема-передачи квартиры, распорядился сожитель Я.О.И. без ведома последней - В. считая данное имущество их совместной собственностью. Батарею отопления в квартире также повредил В. (л.д.103-104).

Согласно информации Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел России «Шалинский» Я.О.И. к административной ответственности по ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил пользования жилым помещением не привлекалась. При этом ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ст.37 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф Я.О.И. до настоящего времени не погашен (л.д. 74-76).

Возражая против иска, ответчик Я.О.И. указала на то, что в квартире № 17 по адресу: <адрес> постоянно не проживает с 2021 года в связи с отсутствием электричества и отопления, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы. После отбытия наказания, намерена привести жилое помещение в порядок. Данное жилое помещение она не разрушала, разрушал её сожитель В., ситуация вызвана употреблением ею и её сожителем спиртных напитков.

Истцом в судебном заседании не представлено доказательств по неоднократным, постоянно повторяющимся действиям ответчика по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилым помещением. Таким образом, нарушение ответчиком Я.О.И. правил проживания (нарушение тишины в вечернее и ночное время, неоплата коммунальных платежей, отсутствие действий по содержанию систем коммуникаций) не носит систематического характера. При этом жилище, предоставленное ей по договору найма, разрушила не она, а её сожитель В.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если допущенные нанимателем нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений.

Представитель истца ссылается на то, что ответчику Я.О.И. предоставлялся срок для наведения порядка в спорном жилом помещении. Однако, по мнению суда, фактически такого срока ответчику не предоставлялось поскольку в предписании для восстановления квартиры ответчику предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, из пояснений представителя ответчика и представленных им доказательств следует, что это предписание вручено ответчику Я.О.И. только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после истечения установленного ей для устранения недостатков срока.

При таких обстоятельствах: отсутствие доказательств систематического разрушения жилого помещения по вине ответчика и систематического нарушения ею прав соседей, отсутствие разумного срока для устранения допущенных нарушений, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о расторжении договора социального найма жилого помещения и вытекающих из этого требований о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Я.О.И. о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ответчиком и Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» на <адрес>, выселении ответчика из данного жилого помещения и снятии её с регистрационного учёта в этом жилом помещении оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.02.2022.

Судья П.П.Сафонов