Решение № 2-3349/2023 2-3349/2023~М-2385/2023 М-2385/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-3349/2023

Дело №2-3349/2023

Категория №2.027

УИД 36RS0004-01-2023-003643-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Горшенева А.Ю.,

при секретаре Никульшиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она росла в неполной семье – в 1992г. умерла ее мать. После ее смерти в 1999г. был лишен родительских прав ее отец. В результате наступления указанных событий она осталась без попечения родителей, 12 февраля 1999 года по путевке №24 Комитета образования Воронежской области она была отправлена на обучение в Богучарскую школу-интернат для круглых сирот, где проживала до 2001 г.

Жилой дом, в котором истица проживала ранее сгорел, в связи с чем, 27 декабря 2000 года она была поставлена на учет в районную жилищную комиссию для получения жилья на льготных основаниях.

В 2007 году в рамках социальной программы предусмотренной Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу был выделен во владение и пользование жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении зарегистрированы она и ее несовершеннолетний сын.

Однако, выданный ей дом с момента его передачи во владение и пользование, не отвечает предъявляемым к нему требованиям, в частности вышеуказанный дом 1950 года постройки в процессе его многолетней эксплуатации и в связи с примененными при строительстве материалами пришел в состояние непригодного для проживания. Данное обстоятельство находит свое подтверждение в выводах эксперта содержащихся в Экспертном исследовании №152-18-Э от 20.11.2018г. проведенного Бюро Оценки и Экспертизы Активов: «Строительные конструкции жилого дома характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. В настоящий момент несущие конструкции продолжают разрушаться и имеют большую степень физического износа. Несущая способность конструкций фундамента и стен, вследствие неравномерной осадки фундамента снижены до ограниченно-работоспособного технического состояния уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с деформациями грунтового основания. Деревянная конструкция кровли находится в аварийном состоянии, вследствие повреждения пожаром и т.д. »

Истец неоднократно обращалась с просьбой о приведении жилого дома в соответствие с требованиями, предъявляемые к жилым помещениям к Департаменту социальной защиты Воронежской области и Администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.

Департамент социальной защиты отказал истцу в содействии, ввиду того, что истица реализовала свое право на получение жилого помещения и должна решить вопрос, связанный с непригодностью выданного ей жилого помещения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Последовав рекомендации компетентных органов, истица обратилась с заявлением в межведомственную комиссию. На основании заявления истца проведено обследование дома и Заключением от 27.11.2018 года межведомственной комиссии назначенной постановлением администрации Хохольского поселения № 388 от 19.06.2018 г. и экспертным заключением № 26 от 02.03.2018 г. составленного аккредитованным органом государственного надзора филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах, а также Экспертному исследованию №152-18-Э от 20.11.2018г. проведенного Бюро Оценки и Экспертизы Активов: жилой дом по адресу <адрес> признан не соответствующим требованиям ст. 23 ФЗ РФ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.1; 4.2; 5.4; 9.1 СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и признан ветхим, не пригодным для проживания.

В заключениях экспертов содержался выводы о непригодности дома для проживания, так как выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; окружающая среда и параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ, качества атмосферного воздуха и физических факторов.

Однако, в нарушение прав истца и установленного государством порядка Ответчики отказались добровольно предоставлять другое жилое помещение, сославшись на то, что свое обязательство, которое носит однократный характер, они исполнили.

В настоящие время и на момент передачи истцу жилого дома деформация конструкции и фундамента была значительной, а износ дома составлял более 80%.

Как указывает истец, ответчиком как уполномоченным органом исполнительной власти, не была исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда жилых помещений, пригодных для проживания, отвечающих требованиям законодательства, в результате чего предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано.

С учетом вышеназванного Обзора, в Департамент социальной защиты Воронежской области было направлено обращение по вопросу предоставление жилого помещения от 07 июля 2022 года с приложением все необходимых документов. По мнению Департамента социальной защиты выраженном 16.08.2022 года в ответе № 82-15/3978, истица уже реализовала свое право предусмотренное законом.

Посчитав свои права нарушенными, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав и просит суд обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Департамента строительной политики Воронежской области в судебное заседание также не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в 1999г. осталась без попечения родителей, поскольку в 1992г. умерла ее мать, а в 1999г. ее отец был лишен родительских прав. 12 февраля 1999 года по путевке №24 Комитета образования Воронежской области ФИО1 была отправлена на обучение в Богучарскую школу-интернат, где проживала до 2001 г.

Жилой дом, в котором истица проживала ранее сгорел, в связи с чем, 27 декабря 2000 года она была поставлена на учет в районную жилищную комиссию для получения жилья на льготных основаниях.

В 2007 году в рамках социальной программы предусмотренной Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 был выделен во владение и пользование жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ее несовершеннолетний сын.

Однако, как указывает истица, выданный ей дом с момента его передачи во владение и пользование, не отвечает предъявляемым к нему требованиям, что подтверждается выводами эксперта содержащихся в экспертном исследовании №152-18-Э от 20.11.2018г. проведенного Бюро Оценки и Экспертизы Активов.

Истец неоднократно обращалась с просьбой о приведении жилого дома в соответствие с требованиями, предъявляемые к жилым помещениям к Департаменту социальной защиты Воронежской области и Администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.

Департамент социальной защиты отказал истцу в содействии, ввиду того, что истица реализовала свое право на получение жилого помещения и должна решить вопрос, связанный с непригодностью выданного ей жилого помещения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Последовав рекомендации компетентных органов, истица обратилась с заявлением в межведомственную комиссию. На основании заявления истца проведено обследование дома и Заключением от 27.11.2018 года межведомственной комиссии назначенной постановлением администрации Хохольского поселения № 388 от 19.06.2018 г. и экспертным заключением № 26 от 02.03.2018 г. составленного аккредитованным органом государственного надзора филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах, а также Экспертному исследованию №152-18-Э от 20.11.2018г. проведенного Бюро Оценки и Экспертизы Активов: жилой дом по адресу <адрес> признан не соответствующим требованиям ст. 23 ФЗ РФ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.1; 4.2; 5.4; 9.1 СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и признан ветхим, не пригодным для проживания.

В заключениях экспертов содержался выводы о непригодности дома для проживания, так как выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; окружающая среда и параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ, качества атмосферного воздуха и физических факторов.

Как указывает истец, ответчиком как уполномоченным органом исполнительной власти, не была исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда жилых помещений, пригодных для проживания, отвечающих требованиям законодательства, в результате чего предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Из ответа Департамента социальной защиты № 82-15/3978 от 16.08.2022 года следует, что истица уже реализовала свое право, предусмотренное законом.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган Воронежской области не обращалась, что подтверждается отсутствием в материалах дела такого обращения.

До 01.01.2013 года обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории Воронежской области в рамках возложенных полномочий осуществлялось органами местного самоуправления в соответствии с Законами Воронежской области от 09.10.2007 года № 93-ОЗ « О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», от 13.07.2009 № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа»

Жилое помещение было предоставлено истцу на основании постановления администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района от 30.01.2007 года № 18 в мае 2007 года, на учете в Департаменте социальной защиты истец на учете не состоит.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не обращался в департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о постановке на учет, в связи с чем, ее права не были нарушены ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья А.Ю. Горшенев

Изготовлено 28.07.2023г.