Решение № 12-182/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-182/2019

Дело №12-182/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Село Верхний Услон 24 июля 2019 года

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М., при секретаре Савенковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 15 мая 2019 года инспектора дорожного надзора МО МВД РФ «Верхнеуслонский» по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением инспектора дорожного надзора МО МВД РФ «Верхнеуслонский» № от 15 мая 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен и просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку при составлении постановления он вину не признавал, и указал об этом в постановлении. Несмотря на это в отношении него не был составлен протокол об административном правонарушении. Какие-либо доказательства его вины представлены не были.

В судебное заседание заявитель ФИО1, инспектор дорожного надзора МО МВД РФ «Верхнеуслонский» не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее также – ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа ФИО1 вменятся нарушение, выразившееся в том, что он 15 мая 2019 в 09 часов 25 минут на 14 километре автодороги Казань-Ульяновск, он управлял автомобилем Ниссан Серена, государственный регистрационный знак №, не имея при себе товарно-транспортных документов, тем самым нарушив п.2.1.1 ПДД РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В данном случае из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 с допущенным нарушением был не согласен, о чем собственноручно указал в соответствующей графе постановления. Данных о том, что он не оспаривал наличие события административного правонарушения, в представленных материалах не имеется.

Однако в нарушение части 2 статьи 28.6. КоАП РФ инспектором дорожного надзора протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся. Доказательств обратного в деле не имеется и административным органом не представлено.

Поскольку при несогласии лица, привлекаемого к административной ответственности, было допущено нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выразившееся в том, что протокол по делу об административном правонарушении не составлялся, вывод должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, о соблюдении порядка привлечения к ответственности, нельзя признать законным и обоснованным, при этом допущенное нарушение является существенным процессуальным нарушением.

Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 15 июля 2019 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности дело не может направляться на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, поскольку не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как это ухудшает положение указанного лица.

При таких обстоятельствах постановление инспектора дорожного надзора от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 являются незаконными и подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд считает, что ФИО1 срок для обжалования постановления от 15.05.2019 не пропущен, так как материалы дела не располагают данными о дате его получения заявителем.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление инспектора дорожного надзора МО МВД РФ «Верхнеуслонский» по делу об административном правонарушении от 15 мая 2019 года №, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Тюфтина О.М.