Решение № 2-30/2017 2-30/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 7 апреля 2017 г. по делу № 2-30/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хабаровского районного суда <адрес> ФИО3, исполняющего обязанности судьи Аяно-Майского районного суда <адрес>,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием законного представителя ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> главного врача КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> главного ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Министерству здравоохранения <адрес>, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> о признании противоправным неисполнение норм санитарного законодательства и понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратился в Аяно-Майский районный суд <адрес> с иском к Министерству здравоохранения <адрес>, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> о признании противоправным неисполнение норм санитарного законодательства и понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

Свои исковые требования обосновывает тем, что постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Ответчиками не исполняются нормы санитарного законодательства Российской Федерации, а именно, в КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>:

в нарушение п.5.1, п.5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в стационаре и поликлинике отсутствует горячее водоснабжение;

в нарушение п.5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в кабинетах, где проводится обработка инструментов (дезинфекция изделий медицинского назначения многократного использования),отсутствуют дополнительные моечные раковины для мытья рук;

не обеспечено обследование сотрудников КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> при прохождении профилактических осмотров на гельминтозы в соответствии с приложением № Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 310н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" и п.11.1, 11.2.1., 11.2.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации". Не рассмотрен вопрос о выделении помещения для проведения лабораторных паразитологических исследований на базе КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>;

в нарушение п.3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований" не решен вопрос о продлении срока действия технического паспорта на рентгеновский кабинет.

в нарушение п.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию стоматологического рентгеновского аппарата;

в нарушение п.10.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 не проведена проверка эффективности вентиляции, не представлен акт проверки эффективности вентиляции с определением кратности воздухообмена;

в нарушение п.6.4 и п.6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 физиотерапевтический кабинет не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией;

в нарушение п.14.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 производственные помещения пищеблока и буфетные отделения не оборудованы резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам.

Наличие указанных нарушений подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> признан виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать неисполнение ответчиками норм санитарного законодательства противоправным и понудить ответчиков к устранению вышеперечисленных нарушений. Просит суд установить срок для исполнения судебного решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора по <адрес>, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, не прибыл, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела без его участия в связи с отдаленностью. На исковых требованиях настаивал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Министерство здравоохранения <адрес>, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, не прибыл, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела без его участия. Направил в суд возражения, в которых исковые требования не признал, так как КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> является самостоятельным юридическим лицом.

В судебном заседании представителя ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, представила суду заявление о признании иска.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (на территории <адрес> указанная служба представлена Управлением Роспотребнадзора и его территориальными органами).

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, Управление Роспотребнадзора в силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" наделено правом обращения в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованиями, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращения противоправных действий ответчика (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Иск предъявлен к двум ответчикам – к Министерству здравоохранения <адрес> и к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>.

При разрешении вопроса о том, кто является надлежащим ответчиком по данному иску суд приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 149-пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о министерстве здравоохранения <адрес>, которым определены, в числе прочего, его полномочия и функции. Указанным Положением устранение недостатков указанных в исковом заявлении в функции министерства здравоохранения <адрес> не входят, к его полномочиям не относятся.

Ссылка истца на подпункты 5 и 6 п.7 Положения о министерстве здравоохранения <адрес>, в соответствии с которыми министерство здравоохранения <адрес> планирует развитие и материально-техническое обеспечение подведомственных организаций здравоохранения края, а также участвует в формировании расходов краевого бюджета на здравоохранение является несостоятельной, так как из них не следует, что оборудование учреждений здравоохранения <адрес> в соответствии с установленными нормами и правилами является обязанностью министерстве здравоохранения <адрес>.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленному Управлением Роспотребнадзора по <адрес> иску является Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>. В иске Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Министерству здравоохранения <адрес> надлежит отказать, ввиду его необоснованности.

Представитель ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Судом принято признание иска ответчиком, ибо это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и разъяснен порядок принятия судом решения в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ.

Согласно ч.4 ст.196 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает труднодоступность и отдаленность сельских поселений района, что влечет за собой дополнительные существенные временные и материальные затраты. В этой связи суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Министерству здравоохранения <адрес>, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> о признании противоправным неисполнение норм санитарного законодательства и понуждении к выполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

обеспечить кабинеты стационара и поликлиники КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> горячим водоснабжением;

установить отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку) в кабинетах КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>, где проводится обработка инструментов;

организовать обследование сотрудников КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> при прохождении профилактических осмотров на гельминтозы

выделить в КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> помещение для проведения лабораторных паразитологических исследований;

продлить срока действия технического паспорта на рентгеновский кабинет КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>;

оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию стоматологического рентгеновского аппарата КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>;

провести проверку эффективности вентиляции в КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>;

оборудовать физиотерапевтический кабинет КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> приточно-вытяжной вентиляцией;

оборудовать резервными электроводонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам производственные помещения пищеблока и буфетные отделения КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО3