Постановление № 5-213/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-213/2020

5-213/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кострома 18 мая 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Е.А. Муравьева, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя административного органа – ст. инспектора отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ОГРНИП № от <дата>, ИНН <***>, юридический адрес <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> старшим инспектором отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО2 по результатам проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении АП 44/955536, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, по факту того, что ИП ФИО1 в лице ФИО1, <дата> г.р., не уведомил УМВД России по Костромской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) <дата> трудового договора с гражданином ... ФИО7, <дата> г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, т.е. в срок с <дата> по <дата>, уведомил лишь <дата>, чем допустил нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложение № 15 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица) без гражданства о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, просил назначить минимально возможное наказание с учетом того, что он является субъектом малого предпринимательства и с учетом трудного материального положения.

В судебном заседании представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе, поддержала, просила в качестве наказания назначить предупреждение.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пунктом 2 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 (ред. от 10.01.2018) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года") работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

Виновность ИП ФИО1 в не уведомлении УВМ УМВД России по Костромской области в течение трех рабочих дней с даты расторжения (прекращения) трудового договора с ФИО7 то есть в срок до <дата>, включительно, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде материалов дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, рапортом начальника УВМ УМВД России по Костромской области от <дата>, уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином от <дата>, документами на иностранного гражданина ФИО7.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Статьей 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К указанным в части 2 настоящей статьи данное правонарушение не относится.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенных обстоятельств дела суд полагает возможным применить в виде наказания предупреждение.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по признакам малозначительности, в данном случае не имеется, поскольку указанные нарушения закона могут повлечь тяжелые последствия.

На основании ст. 3.2, 4.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд, через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Муравьева