Решение № 2-4130/2017 2-4130/2017 ~ М-3766/2017 М-3766/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4130/2017

отметка об исполнении решения дело №2-4130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы для назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске (далее – ГУ УПФР в г. Волгодонске) о включении в специальный стаж периода работы для назначения пенсии по старости, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, пенсионный орган отказал ей во включении в льготный стаж связанный с педагогической деятельностью период работы:

- с 19.02.1993г. по 01.10.1993г. в должности учителя биологии в Средней общеобразовательной школе-комплексе №19/20, так как наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Списками должностей и учреждений;

- с 26.10.1194г. по 21.08.1995г. – в должности учителя биологии МОУ Средняя школа-гимназия №24 г. Волгодонска, т.к. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшийся после 06.10.1992гэ., не включается в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 20.10.20174г. по 25.10.2014г. и с 10.11.2014 по 14.11.2014г. – в должности учителя биологии МБОУ лицей №24 г. Волгодонска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 20.01.2003г. по 25.01.2003г., с 19.05.2003г. по 24.05.2003г., с 06.12.2004г. по 11.12.2004г.,с 21.03.2012г. по 22.03.2012г. – в должности учителя биологии МОУ лицей №24, МБОУ лицей №24 г. Волгодонска периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Считая отказ неправомерным, истец просит суд, с учетом принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений, обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в ее льготный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы: с 19.02.1993г. по 01.10.1993г. в должности учителя биологии в Средней общеобразовательной школе-комплексе №19/20 и назначить досрочную пенсию в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения истца, т.е. с 18.09.2017 года.

В судебное заседание истец не явилась, в материалах дела имеется ее письменное заявление, где она просит дело рассмотреть в ее отсутствие, поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) в судебное заседание надлежащим образом извещенный не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:

Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г.;

Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П оговорено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться на основании

-Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими дополнениями) в отношении периодов до 01.11.1999г.;

-Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), в отношении периодов до 12.11.2002г.

- Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397 в отношении периодов до 01.10.1993г.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из письменных материалов дела следует, что истец, 18.09.2017 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Волгодонске №1024348 от 19.10.2017г. следует, что по состоянию на 18.09.2017 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 24 года 04 месяца 28 дней, страховой стаж – 26 лет 01 месяц 00 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы: 19.02.1993г. по 01.10.1993г. в должности учителя биологии в средней школе-комплексе №19/20, так как наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке истец в спорный период времени работала в должности учителя биологии в средней школе-комплексе №19/20, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Истцом в судебное заседание представлена справка о переименованиях (реорганизации), согласно которой: первичное наименование учреждения с даты создания: с 1985 г. средняя школа №19/20, средняя школа №20, 01.10.1989г. Волгодонским городским Советом народных депутатов Ростовской области Исполнительным комитетом вынесено Решение №470 от 20.09.1989г. «Об объединении школ №19 и №20 в единую школу №19/20», 19.02.1993г. Постановлением Главы администрации г. Волгодонска Ростовской области №134 от 18.02.1993г. «Об учреждении образовательных учреждений и их регистрации», переименовано в среднюю (полную) общеобразовательную школу-комплекс №19/20, 28.04.1998г. Приказом начальника Городского Управления образования г. Волгодонска переименовано в муниципальное учреждение средняя (полная) общеобразовательная школа-комплекс №19/20, 06.10.2000г. Приказом начальника Городского управления г. Волгодонска от 06.10.2000 №569 переименовано в МОУ СОШ №19/20, 11.04.2007г. Приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 20.03.2007г. №453 «О государственной аттестации и аккредитации образовательных учреждений», приказом Управления образования г. Волгодонска от 11.04.2007 г. №282 «Об утверждении нового наименования и новой редакции Устава МОУ СОШ №19/20», переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «Политэк», 18.05.2015г. Постановлением Администрации г. Волгодонска от 09.04.2015г. №164 «О передаче полномочий», приказом Управления образования г. Волгодонска от 18.05.2015г. №417 «Об утверждении устава, переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк»» г. Волгодонска.

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятое в соответствии с ним Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с нормами Постановления Совмина N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются периоды работы в должности учителя в школах всех типов и наименований.

Указанными списками наименование такого общеобразовательного учреждения как "комплекс" действительно не предусмотрено, однако предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа" и "средняя общеобразовательная школа".

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец в спорный период работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении, то есть осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о возможности включить в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы: с 19.02.1993г. по 01.10.1993г. в должности учителя биологии средней общеобразовательной школы-комплекс №19/20.

Учитывая тот факт, что на момент обращения истца в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) по вопросу назначения пенсии, стаж работы истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности с учетом включенного периода составил более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.09.2017г.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы для назначения пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы с 19.02.1993г. по 01.10.1993г. в должности учителя биологии в средней общеобразовательной школы- комплекс №19/20 и назначить досрочно пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 15 декабря 2017 года.