Решение № 12-45/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-45/2019

№12-45/2019 *

33RS0002-01-2019-000761-37


Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2019 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Язев И.В., с участием представителя заявителя главы администрации г. Покрова Петушинского района Владимирской области ФИО1, рассмотрев жалобу и.о. главы администрации г. Покрова Петушинского района Владимирской области на постановление заместителя заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Владимирской области * от дата. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации города Покров Петушинского района Владимирской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Владимирской области * от дата. № администрация города Покров Петушинского района Владимирской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере * руб.

Не согласившись с указанным постановлением, в установленный законом срок, и.о. главы администрации г. Покрова Петушинского района Владимирской области * обратился в суд с жалобой. Просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, так как неверно установлены фактические обстоятельства дела, доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, отсутствуют.

В судебном заседании представитель главы администрации г. Покрова Петушинского района Владимирской области ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил.

Изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведение построек (строительства), распашка и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Юридическое лицо администрация города Покров Петушинского района Владимирской области привлечена к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ в связи с тем, что дата. в лесном квартале 104 лесотаксационных выделов 21, 25 Покровского участкового лесничества на площади * га и в лесном квартале 105 лесотаксационного выдела 16 на площади * га ГКУ ВО «Заречное лесничество» допустила самовольное занятие лесных участков, на площади * га, а именно: было произведено строительство и реконструкция дороги * без разрешительных документов, что является нарушением действующего лесного законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № государственным лесным инспектором дата. было зафиксированы строительство и реконструкция дороги Покров-Введенский.

В судебном заседании установлено, что на указанном в протоколе участке лесных кварталов в срок с дата до дата. производились работы по текущему ремонту (восстановлению дорожного покрытия) существующей автомобильной дороги: наименование - адрес до автомобильной дороги адрес, протяженность - * км, идентификационный номер автомобильной дороги по перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «*» - «№».

Указанные работы проводились ООО «*» на основании муниципального контракта № от дата., заключенного с администрацией города Покров в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанный муниципальный контракт был заключен по итогам электронного аукциона, проведенного уполномоченным органом - Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. Ремонтные работы проводились за счет средств бюджета МО «Города Покров», с привлечением средств областного бюджета.

Учитывая тот факт, что ремонтные работы проводились в отношении существующей более 30 лет автомобильной дороги общего пользования местного значения, а так же тот факт, что осуществлялся текущий ремонт автомобильной дороги в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными в пп. 5 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а не капитальное строительство, суд считает квалификацию действий администрации по ст. 7.9 КоАП РФ незаконным.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Постановление Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от дата. № и составленный протокол от дата. не конкретизирует координаты места занятия земель лесного фонда, что делает невозможным их идентифицировать, достоверно установить, где по отношению к землям лесного фонда расположена существующая автомобильная дорога, текущий ремонт, который осуществлялся в октябре-ноябре дата.

Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы не отражают фактов занятия земель лесного фонда администрацией.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и производство по делу прекращено при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, составляет два месяца.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица администрации города Покров Петушинского района Владимирской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, выявлены дата.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7, 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу юридического лица администрации города Покрова Петушинского района Владимирской области - удовлетворить.

Постановление № заместителя заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Владимирской области * от дата. о привлечении юридического лица администрации города Покров Петушинского района Владимирской области к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере * рублей - отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

*
*

Судья Петушинского районного суда И.В. Язев