Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело № 2-234/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Недуга Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Армянска –Хоменко Н.В.,

с участием представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Армянска о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор города Армянска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Армянска о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что решением Армянского городского совета от 25.06.2004 № 210 за Безродной О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшейся без попечения родителей, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, по которому в период с января 2015 года по март 2017 года образовалась задолженность по оплате услуг по содержанию общего имущества и текущему ремонту в многоквартирных домах г. Армянска в размере 5680,28 рублей. В нарушение ч.3 ст.6 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» администрацией города Армянска меры по решению вопроса о внесении платы за коммунальные услуги и содержанию жилого помещения, закрепленного за детьми- сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, лицами из их числа не принимались. Аналогичные нарушения закона выявлены по результатам изучения личных дел более 20 лиц данной категории. Также установлено, что фактическое внесение платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за лицами указанной категории не осуществляется ввиду отсутствия соответствующего муниципального нормативно-правового акта позволяющего осуществлять процедуру данного вида платежей. По результатам проведенной проверки 28.04.2017 г. в адрес главы администрации г. Армянска внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены, порядок внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за лицами указанной категории не разработан. Отсутствие в муниципальном образовании порядка, регулирующего вопросы внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании изложенного просит признать бездействие администрации города Армянска незаконным и обязать Администрацию города Армянска разработать и утвердить Порядок внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора г. Армянска в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с вышеизложенным.

Представитель ответчика - Администрации города Армянска в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Советом министров Республики Крым не разработан механизм реализации Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», отсутствуют какие-либо разъяснения, в связи с чем администрация города Армянска лишена возможности самостоятельно разработать Порядок.

Судом установлено, что заведующей сектором по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Армянска Республики Крым по состоянию на 01.01.2017 г. предоставлен список, сохраненнных жилых помещений детей –сирот и детей, лишенных родительского попечения в отношении 36 детей (л.д. 13-17).

14.04.2017 г. за исх. № 01-01/548 Муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым направлена информация об оплате услуг по содержанию общего имущества и текущему ремонту в многоквартирных домах г. Армянска за период с 01.01.2015 г. по 31.03.2017 г., а именно о наличии задолженности с указанием сумм по оплате за жилье, закрепленное за детьми-сиротами: Могильной К.М., Безродной О.В., Безродным С.В., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, лишенных родительського попечения (л.д. 18-19).

28.04.2017 г. за исх. № 03/12д-2017 в адрес главы администрации города Армянска ФИО10 прокурором города Армянска вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, пожарной безопасности, земельного, градостроительного, жилищного законодательства Российской Федерации, причин и условий, им способствующих, где в п.1.7 требует разработать и утвердить нормативно-правовой акт позволяющий осуществлять процедуру внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа.

15.06.2017 г. за № 02-02-08-23/4831 направлен ответ за подписью заместителя главы администрации города Армянска ФИО11 с указанием о том, что администрацией города Армянска направлено письмо в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении информации по принятию типового порядка внесения органами местного самоуправления платы за коммунальные услуги и жилое помещение право пользования, которым сохранено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, с указанием о том, что администрацией города Армянска ведется работа по разработке проекта муниципального нормативно-правового акта регламентирующего процедуру внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд считает что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 ч. 1 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в случае если ребенок-сирота или дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не пользуются жилым помещением, за которым сохранено право пользования, законный представитель детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, и органы опеки и попечительства обязаны обеспечить контроль за использованием жилых помещений, а органы местного самоуправления обеспечить сохранность таких жилых помещений.

Согласно части 3 статьи 6 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», внесение платы за коммунальные услуги и содержание жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Суд считает несостоятельной ссылку представителя Администрации города Армянска о том, что разработка и утверждение Порядка внесения платы возможны лишь в случае принятия данного порядка Советом министров Республики Крым, поскольку администрация города Армянска, как орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями, самостоятельно может разработать и утвердить Порядок внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 6 ч. 3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» администрацией города Армянска до настоящего времени не приняты меры по решению вопроса о внесении платы за коммунальные услуги и содержанию жилого помещения, считает бездействие администрации города Армянска в указанной части незаконным и приходит к выводу о необходимости обязать Администрацию города Армянска разработать и утвердить Порядок внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании ст. 6 ч. 3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Армянска о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Армянска в части разработки и утверждения Порядка внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию города Армянска разработать и утвердить Порядок внесения платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, сохраненное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.