Решение № 2-184/2025 2-184/2025(2-865/2024;)~М-645/2024 2-865/2024 М-645/2024 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-184/2025

УИД 74RS0020-01-2024-001271-03

Дело № 2-184/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой А.В.,

при секретаре Муранкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО7 к Администрации Юрюзанского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области в котором, просит признать бездействие ответчика Администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, связанного с не рассмотрением обращения ФИО7, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, входящий 2217, незаконным; признать бездействие ответчика Администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, выразившееся в не предоставлении ФИО7, мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, незаконным. Признать за ФИО7 право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как члену семьи умершего ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика Администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области внести ФИО7, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным законом «О ветеранах», и направить список в Министерство социальных отношений Челябинской области для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (т.1 л.д. 1-5).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, обратилась в Администрацию Юрюзанского городского поселения с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, на момент подачи иска ответчиком не предоставлена ФИО7 мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем. Ответчик в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не дал ответ на обращение ФИО7, последняя считает данное бездействие незаконным. Указывает, что ее муж ФИО8 проходил срочную военную службу в Афганистане, являлся ветераном боевых действий имел право на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», которым предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Брак между истцом и ФИО8 заключен ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умер ДД.ММ.ГГГГ. В период брака, до ДД.ММ.ГГГГ их семья встала на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета в связи с изменением учетной площади на человека. В связи с тем, что муж истца, будучи ветераном боевых действий, встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ, являлся ветераном боевых действий, нуждался в улучшении жилищных условий, полагает, что на нее в настоящее время должен распространяться закон, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она является вдовой ветерана боевых действий, нуждается в обеспечении улучшения жилищных условий, так как не имеет никакого жилья, а ее муж встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 принята на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, между тем, считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как член семьи умершего ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. Указала, что она является вдовой ветерана боевых действий, нуждается в обеспечении улучшения жилищных условий, своего жилья не имеет, живет на съемной квартире. Настаивала на том, что их семья встала на учет до ДД.ММ.ГГГГ, были первые в очереди, им была предоставлена квартира по адресу: ФИО9 29-61, которая была приватизирована на дочь, истец совместно с супругом отказались от приватизации, поскольку так пожелал последний. В октябре 2024 обращалась в Администрацию с заявлением, ответ на который так и не получила.

Представитель истца ФИО7 – ФИО10 (т.1 л.д. 61) в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрация Юрюзанского городского поселения ФИО11 (т.1 л.д. 63) с заявленными требованиями не согласилась, направила письменный отзыв по делу (т.1 л.д. 26-29, 185-187).

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Жилищно-бытовой комиссии Администрации Юрюзанского городского поселения, УСЗН администрации Катав-Ивановского муниципального района при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kivan.chel.sudrf.ru.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона (часть 3).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Исходя из правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 1163-О, N 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского района Челябинской области с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Заявление зарегистрировано в Администрации Юрюзанского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ входящий № (т.1 л.д. 181).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Юрюзанского городского поселения ФИО1 на обращение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ входящий № последней дан ответ № из содержания, которого следует, что ФИО8 решением жилищно-бытовой комиссии (протокол ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный постановлением Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №) снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО8 была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы и составила 14,5 кв.м. на каждого члена семьи. ФИО7 разъяснено, что граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (т.1 л.д. 30).

Согласно копии журнала книги регистрации исходящей корреспонденции ответ на обращение ФИО7 по обеспечению жильем зарегистрирован в журнале ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ под № (т.1 л.д. 82, 180). Ответ на обращение направлен по почте простым или заказным письмом (со слов представителя ответчика), при том, что действующее законодательство не возлагает на ответчика обязанность по направлению такого ответа заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, бездействие Администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в виде уклонения от рассмотрения обращения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ входящий № и направления ответа на него, вопреки доводам истца, не допущено, обращение рассмотрено в установленный законом срок, нарушений порядка рассмотрения обращений не выявлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

Кроме того, ответ на обращение ФИО7 представлен в материалы дела ДД.ММ.ГГГГ, вручен в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителю истца, также представитель истца ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен со всеми материалами дела, где в том числе имеется ответ на обращение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Отказывая в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия Администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в виде уклонения от рассмотрения обращения ФИО7, суд исходит из того, что по мимо прочего, на момент рассмотрения иска требования ФИО7 удовлетворены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО7

В силу ст.ст. 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам.

При этом обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решением, действием (бездействием), а также соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организацию, должностные лица, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения (постановления) должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Решение о признании бездействия незаконным преследует цель именно восстановления прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая бездействие незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, принимая во внимание, что нарушения прав ФИО7, требующие восстановления, устранены, ответ на обращение получен в ходе судебного разбирательства, оспариваемое бездействие Администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области прав ФИО7 не нарушает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным.

Утверждения ФИО7 в судебном заседании о том, что ответ на ее обращение последней так и не получен, суд находит неубедительными, в материалах дела имеются ходатайства ФИО7 из которых следует, что позиция с представителем согласована, соответственно ФИО7 от представителя известно об ответе Администрации (т.1 л.д. 53,62).

ФИО7 ссылаясь на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» полагает, что имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, в связи с чем просит признать за ней такое право, включить ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, и направить список в Министерство социальных отношений Челябинской области для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п. 4).

По смыслу названной нормы лица, не являющиеся ветеранами, а отнесенные законодателем к иной категории граждан - членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, обладают самостоятельным, а не производным правом на предоставление мер социальной защиты и данное право не зависит от объема прав ветерана.

Из материалов дела следует, что действительно ФИО8 и члены его семьи состояли на учете в качестве лиц нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 99-101).

Согласно спискам очередности № на получение жилой площади трудящихся АО «Юрюзанский механический завод» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дата постановки ФИО8 – 1988 (т.1 л.д. 161-162); по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дата постановки ФИО8 – 1987 (т.1 л.д. 163); по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дата постановки ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 164-177).

Согласно архивных справок №-ю от ДД.ММ.ГГГГ, №-ю от ДД.ММ.ГГГГ в имеющихся документах Администрации Юрюзанского городского поселения за 1998-2008 годы информация о постановке семьи П-вых (ФИО6) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обнаружена (т.1 л.д. 77, 191).

Из ответа на запрос суда следует, что в Администрации Юрюзанского городского поселения отсутствует заявление о постановке на учет ФИО8 со всеми прилагающими документами, поскольку он встал на учет согласно списку очередности граждан от ДД.ММ.ГГГГ в АО «Юрюзанский механический завод» работая слесарем цеха №. Учетное дело ФИО8 формировалось Управлением социальной защиты населения при Администрации Катав-ивановского района в 2006 году для включения ФИО8 в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ» (т.1 л.д. 125)

В книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ где указан ФИО8 работающий ЮМЗ состав семьи 3 человека адрес: <адрес> (т. 1 л.д. 98,145).

В книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий имеется запись № из содержания которой усматривается, что ФИО8 включен в список ДД.ММ.ГГГГ, утв. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 99,146).

В книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации и Совете народных депутатов Юрюзанского городского поселения содержатся сведения о том, что ФИО8 по адресу <адрес> принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен в льготный список № постн. ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ, утв. Постановлением Председателя исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 101, 143).

Из постановления Главы города Юрюзани Катав-Ивановского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и списка на оформление дубликата ордера гражданам проживающим в муниципальном жилищном фонде следует, что ФИО8 по его заявлению в связи с утерей ордера, выдан ордер на 2х комнатную квартиру площадью 28,5 кв.м., общей 51,3 кв.м. по адресу: <адрес> на ФИО8 и членов его семьи: ФИО7 – жена, ФИО12- дочь, ФИО13 –сын (т. 1 л.д.79).

Дубликатом ордера № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании Постановления главы г. Юрюзани № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 выдан ордер на право занятия жилой площади из 2х комнат, размером 28,5 кв.м., общ. 51,3 кв.м. в <адрес> с семьей состоящей из 4х человек: ФИО7 – жена, ФИО12- дочь, ФИО13 –сын (т.1 л.д. 121-122,136).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил включить его в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ». Состав семьи: супруга ФИО7, сын ФИО13, дочь ФИО14, внук ФИО15 (т. 1 л.д. 114,131).

Выпиской из протокола заседания жилищнобытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на заседании жилищнобытовой комиссии принято решение улучшить жилищные условия ФИО8, состоящего в льготном списке очередников по № с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 100,144).

Согласно списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №199-ФЗ Распоряжением Главы Юрюзанского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список первоочередников на получение субсидий: 1) ФИО8 – на расширение жилплощади; 2) ФИО3 – на получение благоустроенного жилья; 3) ФИО4 – на получение благоустроенного жилья; 4) ФИО5 – на получение благоустроенного жилья (т. 1 л.д. 97,142).

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Юрюзанского городского поселения Челябинской области принято решение № которым утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18,0 общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух человек или более человек и 29-33 кв.м. на одинокого гражданина. Утверждена норам постановки на учет, то есть размер площади жилых помещений, в пределах которой жители города Юрюзани и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежат постановке на учет, в размере 10,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (т.1 л.д. 113, 130).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО8 прописан в <адрес> является <данные изъяты> в том числе: жена ФИО7, сын ФИО13, дочь ФИО14, внук ФИО15 (т. 1 л.д. 96, 138).

Решением Совета депутатов Юрюзанского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в пп. 4.3 и п.4 Положения «О порядке ведения учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Юризанском городском поселении», утвержденного Постановлением Совета депутатов Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и п.2 Решения Совета депутатов Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №: - слова «10,0 кв.м общей площади» - заменить словами: «14,0 кв.м общей площади». Жилищно-бытовой комиссии администрации Юрюзанского городского поселения провести работу по приведению документации по предоставлению жилья в соответствие с настоящим Решением (т.1 л.д. 112,129)

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии усматривается, что в связи с наличием жилья соответствующего учетной норме установленной органом местного самоуправления (Решение Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ) учетная норма на территории ЮГП составляет 14 кв.м. на 1 человека постановлено снять с регистрационного учета ФИО8 – состав семьи 5 человек. Семья имеет <адрес> Дочь ФИО14 состоит в браке с ФИО16, который имеет квартиру площадью 35,7 кв.м. Семья обеспечена площадью 14,5 кв.м. на 1 человека, что соответствует учетной норме (т.1 л.д. 83-85, 110, 127).

На основании постановления Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с регистрационного учета, о заключении договоров социального найма, о постановке на регистрационный учет, об утверждении списков ФИО8 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку имеет обеспеченность жильем 14,5 кв.м. на 1 человека (т. 1 л.д. 78).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО8 прописан в <адрес> работает в ООО «Альянс», состав семьи 5 человек, в том числе: жена ФИО7, сын ФИО13, дочь ФИО14, внук ФИО15 (т. 1 л.д. 123, 127).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии усматривается, что на повестке рассматривался вопрос о выдаче договоров социального найма гражданам, проживающим в муниципальном жилом фонде, по результатам заседания комиссии ФИО8 проживающему в муниципальном жилом фонде, постановлено выдать договор социального найма на двухкомнатную квартиру общей площадью 51,3 кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 184,189-190).

На основании постановления Главы Юрюзанского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 выдан договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 183,188).

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Юрюзанского городского поселения и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого ФИО8 и членам его семьи (жена ФИО7, сын ФИО13, дочь ФИО14, внук ФИО15) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 2х комнатной квартиры общей площадью 51,3 кв.м., по адресу: <адрес>61, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (т.1 л.д. 117-120, 157-160).

Материалами дела также подтверждается, что ФИО8 и ФИО7 состояли в зарегистрированном браке (т.1 л.д. 9). ФИО8 являлся ветераном боевых действий (т.1 л.д.8), умер ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 10). ФИО7 получила удостоверение члена семьи участника боевых действий ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 7).

Как следует из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ принято признать ФИО7, состав семьи 2 человека в том числе сына ФИО13 малоимущими гражданами в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда Юрюзанского городского поселения, предоставляемого по договору социального найма, так как среднемесячный совокупный доход каждого члена семьи за расчетный период составил ниже прожиточного минимума (т.1 л.д. 32-33).

Постановлением Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение жилищно-бытовой комиссии Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 34). Постановлением Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7, состав семьи 2 человека в том числе сына ФИО13 признаны малоимущими гражданами в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда Юрюзанского городского поселения, предоставляемого по договору социального найма (т.1 л.д. 35-36)

На основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 37-38), постановления Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Юрюзанского городского поселения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО7, состав семьи 2 человека в том числе сына ФИО13, как малоимущие граждане приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (т.1 л.д. 40-41)

Согласно справке Администрации Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 состоит в списке учета граждан, нуждающихся в получении жилой площади по Юрюзанскому городскому поселению на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 218 (т.1 л.д. 47). Из объяснений представителя ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 213 (т.1 л.д. 67).

Исходя из буквального толкования пункта 4 части 1 статьи 21, статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» обстоятельства постановки на учет до/после ДД.ММ.ГГГГ влияют на порядок предоставления мер социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий.

В данной норме содержится условие о том, что нуждающимся семьям погибших (умерших) гарантируется получение жилья. Порядок получения жилья зависит от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановка на учет является обязательным условием предоставления бесплатного жилья.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок постановки на учет граждан в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений изменился и теперь производится в порядке и на основаниях, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, действующим с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ).

Как следует из положений частей 1 - 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основания, предусмотренные ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления жилого помещения вне очереди отсутствуют.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО8 была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы и составляла 14,5 кв.м, на каждого члена семьи, что явилось основанием для снятия ФИО8 с учета, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого ФИО8 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение.

Решение о снятии ФИО8 с учета заинтересованными лицами обжаловано не было. Кроме того, ФИО17 и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ обращались в Администрацию Юрюзанского городского поселения с заявлениями о не включении их в число участников приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 148-149), что также свидетельствует об отсутствии у них намерений в том числе, на получение соответствующих мер социальной поддержки. Документы, подтверждающие, что ФИО7 является членом семьи умершего ветерана боевых действий были предоставлены после постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2021, удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ снят с учета, в связи с тем, что не нуждался в улучшении жилищных условий, оснований полагать, что на ФИО7 распространяется закон, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения (<данные изъяты>) к Администрации Юрюзанского городского поселения (<данные изъяты>) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилом помещении и направить список в Министерство социальных отношений Челябинской области для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области..

Судья А.В. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года

Судья А.В. Дмитриева