Постановление № 5-312/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-312/2021

{Номер}

({Номер})


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года г. ФИО2

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

при секретаре Обуховой Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО1,

его защитника ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

{Дата} в Первомайский районный суд г. Кирова поступил материал по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении {Дата} в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут у {Адрес}, ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона от {Дата} № 54-ФЗ, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно являясь надлежащим образом оповещенным сотрудниками органов внутренних дел о том, что публичное мероприятие, в котором принимает участие, не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, продолжил участие в указанном публичном мероприятии с выкрикиванием лозунгов, в целях публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания неограниченного круга лиц по поводу актуальных проблем общественно-политического характера с содержанием «(Данные деперсонифицированы).

В судебном заседании ФИО1 от высказываний по существу протокола отказался, доверил выступление защитнику.

Защитник ФИО5 пояснил, ФИО1 в соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод имел прав выражать свое мнение и участвовать в публичном мероприятии, даже не согласованных.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от {Дата} №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от {Дата} №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В силу положений п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от {Дата} №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме (п. 2 ч. 4 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от {Дата} №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлены обязанности участников публичного мероприятия. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положения Федерального закона от {Дата} №54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от {Дата} {Номер}-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от {Дата} по делу «М. против Российской Федерации», от {Дата} по делу «Христианско-демократическая народная партия против Молдовы» и от {Дата} по делу «Джавит Ан против Турции»).

С учетом изложенного, участие ФИО1 в публичном мероприятии в форме митинга, шествия, проводимом в нарушение требований Федерального закона от {Дата} N 54-ФЗ, при его информировании о несогласованности публичного мероприятия, является административным правонарушением, которое должно быть квалифицировано по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении им административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении {Адрес}4 от {Дата};

- сообщением о происшествии, поступившем {Дата} в 15:45 в дежурную часть ОП {Номер} УМВД России по г. Кирову, согласно которому на {Адрес}, собралась группа граждан из 30 человек;

- актом осмотра аудио-видео фонограмм от {Дата} с фототаблицей, согласно которым установлено, что у здания Администрации г. Кирова по {Адрес}, наблюдается группа граждан, в том числе и постоянный участник публичных мероприятий - ФИО1 При осмотре аудио-видео фонограммы, на всем протяжении фонограммы наблюдается активный участник, ранее предупрежденный об ответственности – ФИО1, выкрикивает лозунги, ФИО1 персонально предупреждается об административной ответственности;

- рапортом инспектора ППСП УМВД России по г. Кирову ФИО6, согласно которому {Дата} около 14 часов 20 минут, когда участники публичного мероприятия стали расходиться, он подошел к наиболее активному мужчине и пригласил его в помещение стационарного поста для установления личности, где потребовал предъявить документы. Гражданин предъявил паспорт на имя ФИО1;

- объяснениями свидетеля - сотрудника полиции ФИО7 о том, что {Дата} с 09 часов 30 минут до 13 часов 30 минут он находился у здания администрации г. Кирова по адресу: г. ФИО2, {Адрес}, согласно плана обеспечения безопасности граждан и общественного порядка от {Дата} в период возможного проведения несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера. Начиная с 12 часов 00 минут у администрации стали собираться граждане, которые взявшись за руки, двигались по кругу (в хороводе), при этом выкрикивая лозунги (Данные деперсонифицированы) Несмотря на предупреждения о нарушении действующего законодательства, граждане продолжали участие в несогласованном публичном мероприятии, выкрикивая лозунги;

- планом обеспечения безопасности граждан и общественного порядка, утвержденного начальником УМВД России по г. Кирову {Дата};

- сведениями администрации г. Кирова, согласно которым уведомления о проведении {Дата} публичных мероприятий не поступали.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и полностью подтверждают фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, являются относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными в своей совокупности, прямо указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений, при собирании доказательств по делу об административном правонарушении, влекущих недопустимость доказательств, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено. Оснований отнести содействие в рассмотрении дела ФИО1 к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в порядке ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать положения Конституции Российской Федерации, свидетельствует о существенной степени общественной опасности правонарушений в данной сфере.

При этом обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, не усматривая каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, (Данные деперсонифицированы), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову), счет {Номер} в Отделение ФИО2, КПП 434501001, ИНН <***>, ОКТМО 33701000, БИК 013304182, КБК 18{Номер}, УИН 18{Номер}, наименование платежа: штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Т.Ф. Юсупов

Постановление01.04.2021