Решение № 12-862/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-862/2019

78MS0033-01-2019-003279-71

Дело № 12-862/2019

(Дело 5-602/2019-32)


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 декабря 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Санкт-Петербурга ФИО2 от 14 октября 2019 года,

установил:

14 октября 2019 года ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 32 Санкт-Петербурга признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Вина ФИО1 установлена в том, что 15 июля 2019 года в 18 часов 20 минут, управляя автомобилем «Вольво S 60» с государственными регистрационными знаками №, двигаясь по дворовой территории у <...> в Санкт-Петербурге, совершил касательное столкновение с автомобилем «Мицубиси Аутлендер» с государственными регистрационными знаками № под управлением ФИО5, который двигался с левой стороны по ходу движения. В нарушение ПДД РФ, ФИО1, являясь участником ДТП, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, место ДТП оставил.

ФИО1 направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что его вынесению не предшествовало полное и всесторонне выяснение всех обстоятельств дела. Кроме того, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку был составлен в его, ФИО1, отсутствие, не извещённого о времени и месте его составления.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объёме.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав участников процесса, нахожу постановление от 14 октября 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела усматривается, что 12 сентября 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в его отсутствие, то есть лица, привлекаемого к административной ответственности/л.д. 1/.

Также в материалах дела имеется извещение от 05 сентября 2019 года № о необходимости ФИО1 явиться в ОГИБДД /л.д. 20/.

При этом, сведений о том, что ФИО1 получил данное извещение до составления протокола об административном правонарушении, материалы дела, не содержат.

То есть на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 32 Санкт-Петербурга ФИО2 от 14 октября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 32 Санкт-Петербурга ФИО2 от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение вступает в законную силу 18 декабря 2019 года.

Судья А.М. Кузнецова