Решение № 2-933/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-933/2017

Дело № 2-933/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 31 мая 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Г.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.И.С., К. К.В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании действий, выразившихся в отказе в перерасчете и последующей выплате пенсии по случаю потери кормильца, неправомерными и обязании произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

К.И.С., К. В.А. обратились в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании действий, выразившихся в отказе в перерасчете и последующей выплате пенсии по случаю потери кормильца, неправомерными и обязании произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в размере 125 % социальной пенсии.

Их сын К.А.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являлся инвалидом <данные изъяты> группы с причиной инвалидности: "Увечье связано с аварией на ЧАЭС".

В соответствии с решением Российского Межведомственного Экспертного совета причина смерти К.А.И. связана с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (сочетание радиационных факторов с иными вредными факторами).

Полагая, что в качестве родителей инвалида вследствие военной травмы в результате аварии на ЧАЭС имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 200% социальной пенсии, истцы заявили о перерасчете пенсии.

По изложенным основаниям просят признать действия ответчика, выразившиеся в отказе перерасчета и последующей выплаты пенсии по случаю потери кормильца, неправомерными и обязать ответчика произвести перерасчет и последующую выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений статей 8 и 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истцы К.И.С., К.В.А. и их представитель К.Т.В., действующая по доверенности, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От К.Т.В. поступила телеграмма о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие истцов К.И.С., К.В.А.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Г.Е.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в возражениях на исковые требования К.И.С. и К.В.А.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования К.И.С. и К.В.А. удовлетворению не подлежат.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Пунктом 3 ч.1 ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) нетрудоспособным родителям независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, определяется в соответствии с нормами пункта 3 ст.29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а условия и порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы устанавливаются в соответствии с нормами статей 8 и 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

На основании пп.1 п.4 ст.15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона. Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пп.1 п.2 ст.15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер сын истцов К.И.С. и К.В.А. – К.А.И. Последний принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являлся инвалидом <данные изъяты> группы с причиной инвалидности: «Увечье связанно с аварией на ЧАЭС».

Согласно решению Российского Межведомственного Экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти К.А.И. связана с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (сочетание радиационных факторов с иными вредными факторами).

С ДД.ММ.ГГГГ истцы являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.

В соответствии с п.3 ст. 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере: другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

При этом при назначении пенсии в соответствии с нормами вышеуказанных статей определяющим моментом является отнесение умершего кормильца к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Причина смерти в данном случае значения не имеет.

Истцы К.И.С. и К.В.А. заявили ответчику о праве на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца по нормам ч.1 п.4 ст.15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Считают неправомерным требование ответчика представить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причинной связи смерти кормильца К.А.И. с военной травмой.

Вместе с тем для назначения пенсии по случаю утраты кормильца в соответствии с п.3 части первой ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" необходимо установление причины смерти кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, признанных на военные сборы военнообязанных, для установления причинной связи смерти с военной травмой.

В соответствии с п.38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходим также документ подтверждающий, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

В соответствии с п.96 Перечня причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем Перечне.

Пунктом 9.1 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным совместным постановлением от 27 февраля 2002 г. Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па, к заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 9 настоящего Перечня, прилагаются в том числе документы, удостоверяющие причинную связь смерти бывшего военнослужащего с военной травмой или заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.

Пункт 32 Перечня предусматривает, что причинная связь смерти бывших военнослужащих с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученным в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

Представленное стороной истца решение межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает связь причины смерти К.А.И. с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, но не связывает его смерть с военной травмой. Данным решением причинная связь смерти К.А.И. с военной травмой не установлена.

Таким образом, установление причины смерти К.А.И. и установление причинной связи его смерти с военной травмой заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы не подтверждено и заключение указанного учреждения стороной истца не представлено.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2012 г. N 310н"Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" к функциям учреждений медико-социальной экспертизы отнесено определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки.

При отсутствии документального подтверждения того, что смерть кормильца является следствием военной травмы суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления К.И.С., К.В.А. пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с со ст. 8, пп.1 п.4 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Со стороны истцов обращения с заявлением о перерасчете и выплате пенсии с учетом повышения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) не было.

На основании вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении исковых требований К.И.С., К. В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании действий, выразившихся в отказе в перерасчете и последующей выплате пенсии по случаю потери кормильца, неправомерными и обязании произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований К.И.С., К. К.В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании действий, выразившихся в отказе в перерасчете и последующей выплате пенсии по случаю потери кормильца, неправомерными и обязании произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е. Акимушкина