Решение № 12-205/2020 12-2678/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-205/2020

№ 12-205/2020

УИД 16RS0042-02-2019-004659-81


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 29 января 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «ТрансРеалГаз» (далее – ООО «ТрансРеалГаз») ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН ... от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ТрансРеалГаз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 от 03 декабря 2019 года ООО «ТрансРеалГаз» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за то, что оно, будучи юридическим лицом, 04 октября 2019 года в 9 часов 10 минут допустило на линию транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом-цистерной ..., государственный регистрационный знак ..., с нарушением требований к перевозкам опасных грузов, а именно: в нарушение пункта 9.2.2.2 ДОПОГ, на транспортном средстве электропроводка имела повреждения, при этом перевозился опасный груз (... углеводороды жидкие), массой 24,484 т.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ТрансРеалГаз» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ООО «ТрансРеалГаз» по доверенности К.В.В. жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель отделения ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Требования к перевозке опасных грузов регламентируются «Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (137). Указанные Правила перевозки опасных грузов не распространяются на перевозки ограниченного количества опасных грузов на одном транспортном средстве. При определении ограниченного количества конкретного вида опасного груза возможно использование требований Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов.

В пункте 9.2.2.1 ДОПОГ указано, что установленное в транспортном средстве электрооборудование в целом должно удовлетворять положениям подразделов 9.2.2.2 -9.2.2.6 в соответствии с таблицей, приведенной в разделе 9.2.1.

Так, провода должны быть соответствующим образом изолированы (пункт 9.2.2.2. 1 ДОПОГ).

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, юридическому лицу вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

В то же время, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 27 ноября 2019 года в отношении ООО «ТрансРеалГаз» был составлен протокол об административном правонарушении ... в отсутствие законного представителя юридического лица.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансРеалГаз» рассмотрено 03 декабря 2019 года также без участия его законного представителя.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении общества и его представителя о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Так, из отчета об отслеживании отправления видно, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено адресатом 03 декабря 2019 года в 12 часов 27 минут. В то же время дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансРеалГаз» было рассмотрено 03 декабря 2019 года в 9 часов 30 минут. При этом материалы дела об административном правонарушении иных сведений о надлежащем уведомлении привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 03 декабря 2019 года должностное лицо не располагало объективными данными о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением закона, влекущим отмену постановления должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ООО «ТрансРеалГаз» обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «ТрансРеалГаз» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН ... от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТрансРеалГаз» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Абдулвагапов Р.Г.