Апелляционное определение № 33-2012/2026 от 7 апреля 2026 г.

Дело № 33-2012/2026 город Хабаровск

(2-2010/2025, УИД № 27RS0005-01-2025-002066-89)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.

судей: Тарасовой А.А., Клименко Е.Г.,

с участием прокурора: Максименко Е.В.

при секретаре: Евтушенко М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 апреля 2026 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска к ФИО2 о переселении в жилое помещение маневренного фонда, по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца ФИО3, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к ФИО2 о переселении в жилое помещение маневренного фонда. В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, который проживает и зарегистрирован в данной квартире по месту жительства, что подтверждается поквартирной карточкой и лицевым счетом на вышеуказанное жилое помещение. Актом обследования от 14.05.2025, иными имеющимися документами установлено, что выявленные при обследовании дома № <адрес> дефекты и изменения превышают допустимые нормы и могут явиться причиной обрушения дома. Для предупреждения обрушения стены сотрудниками управляющей организации установлены подпорки, однако данная мера является временной, возможно обрушение торца дома. Техническое состояние дома <адрес> представляет реальную угрозу проживающим в нем лицам. Поскольку проживание ответчика в жилом помещении вышеуказанного многоквартирного жилого дома представляет опасность для его жизни и здоровья, администрацией города приняты меры по предоставлению ответчику во временное пользование жилого помещения маневренного фонда. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.01.2014, здание, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым домом маневренного фонда. В связи с вышеизложенным ответчику для вселения было предложено жилое помещение - комната № № жилой площадью 14,7 кв.м, расположенная в вышеуказанном жилом доме маневренного фонда. Согласно акту управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска от 26.06.2025 ответчик от переселения в жилое помещение маневренного фонда отказался.

Истец просит переселить ФИО2, <данные изъяты>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>; обязать ФИО2, <данные изъяты> заключить с администрацией г. Хабаровска договор найма жилого помещения маневренного фонда в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2, <данные изъяты> в пользу администрации г. Хабаровска судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 23.09.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 01.11.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирным домом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Хабаровска.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03 декабря 2025 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска отказано.

В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит отменить решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не принял во внимание установленные обстоятельства по делу, свидетельствующие об аварийном состоянии дома, в котором проживает ответчик, а так же неверно применил нормы права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик, третьи лица, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также собственником 1/2 доли являлась ФИО1, умершая 21.05.2025. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН, поквартирной карточкой и лицевым счетом.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается формой № 36 на указанное жилое помещение, копией поквартирной карточки.

При этом, как следует из объяснений ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, фактически в спорной квартире он не проживает.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 12.02.2019 № 367 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, на управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска возложена обязанность по организации работы по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2027 года.

Согласно распределения жилых помещений в маневренном жилищном фонде, для переселения квартиры по адресу: <адрес> ФИО2 предоставляется комната 14,7 кв.м. № <адрес>.

Согласно актов от 26.06.2025, 14.11.2025, составленных единолично начальником жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам, ФИО2 отказался от переселения в жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: <адрес>, и <адрес>.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по административному делу № 2а-52/2024 по иску ФИО4 к администрации г. Хабаровска, Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании заключения городской межведомственной комиссии незаконным, возложении обязанности – требования удовлетворены частично.

Признано незаконным заключение Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Хабаровска от 23.01.2019 № 643 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Возложена на Межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Хабаровска обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об оценке соответствия жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 22.01.2025 по делу № 33а-562/2025 решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по административному делу № 2а-52/2024 от 28.06.2024 г. оставлено без изменения.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными в решении норами права, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований администрации, исходил из того, что решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 28.06.2024 г. не исполнено, вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции повторно не рассмотрен, вопрос о техническом состоянии дома администрацией г. Хабаровска не разрешен, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для переселения ответчика в жилое помещение маневренного фонда.

Проверяя решение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего необходимость их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

В то же время положения Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Представителем истца судебной коллегии были представлены: заключение межведомственной комиссии №2133 от 18 марта 2026 года о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу дома <адрес> и постановление администрации г.Хабаровска от 27.03.2026 года № 1623, о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан, приживающих в доме по ул<адрес> установлен до 2028 года.

Данные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных администрацией города Хабаровска требований не является, исходя из следующего.

Отношения между органами власти и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в установленном порядке, урегулированы законом.

Так, в силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", раздел II "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.), по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. № 14-ФЗ расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации к ним отнесены граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

Положения части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период, в том числе до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (пункт 3.1 части 2).

Таким образом, по смыслу статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда в том числе собственникам жилых помещений (пункт 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимость в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимость их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Данных о принятии соответствующего решения в отношении ответчика в материалах дела не содержится и представитель истца на них не ссылается.

Как следует из материалов дела многоквартирный дом <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Хабаровска от 27 марта 2026 года, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не включен, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашения о выкупе жилых помещений с собственниками не заключались, процедура изъятия жилых помещений для муниципальных нужд, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата.

Доводы апелляционной жалобы о том, что имеется опасность для жизни и здоровья ответчика, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, судебной коллегией оцениваются критически, как следует из решения суда, ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что фактически в квартире <адрес> не проживает, а проживает в своем частном доме, ранее он проживал в спорном жилом помещении со своей матерью, после смерти матери в квартире никто не проживает.

Наличие у ФИО2 в собственности доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д.67).

Вышеизложенное опровергает доводы истца о наличии угрозы жизни и здоровью ответчика, в связи с аварийностью жилого дома №<адрес>, поскольку ответчик в данном доме не проживает.

При указанных обстоятельствах, основания для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03 декабря 2025 года по делу по иску администрации г. Хабаровска к ФИО2 о переселении в жилое помещение маневренного фонда – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.04.2026.

Председательствующий:

Судьи: