Решение № 2А-140/2018 2А-140/2018 ~ М-117/2018 М-117/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-140/2018

Дело № 2а-140/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.06.2018г. г.Армянск

Армянский городской суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Лихачевой Л.А.,

при секретаре Чижовой Л.Э.,

с участием

представителя административного ответчика Призывной комиссии городского округа Армянск Республики Крым ФИО1,

представителя заинтересованных лиц Военного комиссариата г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым, Военного комиссариата Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии г.Красноперекопска и Красноперекопского района Республики Крым, Призывной комиссии городского округа Армянск Республики Крым, заинтересованные лица Военный комиссариат г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым, Военный комиссариат Республики Крым, Призывная комиссия Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 25.05.2018г. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.Красноперекопска и Красноперекопского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 10.05.2018г. о призыве на военную службу, в обоснование иска указывая, что 10.05.2018г. он добровольно явился в призывной пункт для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, при этом дежурный по призывному пункту отсутствовал, истца не ознакомили с порядком работы призывного пункта и обязанностями призывника, у него не проверялись документы, бесед с начальником 2 отделения военного комиссариата не проводилось, медицинское освидетельствование проводилось поверхностно, без необходимых медицинских исследований, после чего истец был направлен на заседание призывной комиссии, где также были нарушены права истца, а именно персональный состав комиссии не оглашался, у истца не выяснялись какие-либо сведения, необходимые для принятия решения о призыве на военную службу, голосование не проводилось, при этом была вручена повестка для отправки к месту прохождения службы. Административный истец просил дело рассмотреть в свое отсутствие в связи с его трудовой занятостью.

Определением судьи от 28.05.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия городского округа Армянск Республики Крым, Военный комиссариат г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым, Военный комиссариат Республики Крым, Призывная комиссия Республики Крым.

Определением судьи от 13.06.2018г. к участию в деле привлечена в качестве второго административного ответчика Призывная комиссия городского округа Армянск Республики Крым, поскольку в ходе подготовки к рассмотрению дела судом установлено, что Призывной комиссией г.Красноперекопска и Красноперекопского района Республики Крым не принималось какое-либо решение относительно административного истца ФИО4 Решение о призыве истца на военную службу принято Призывной комиссией городского округа Армянск Республики Крым.

В судебное заседание истец не явился, надлежаще извещался о рассмотрении дела, при подаче иска просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО6 административный иск не признал, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым, Военного комиссариата Республики Крым, военный комиссар ФИО2 считает административный иск необоснованным, указывая, что изложенные в иске обстоятельства не соответствуют действительности, призывник ФИО4 10.05.2018г. явился в призывной пункт, куда был вызван по телефону, для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Дежурный по призывному пункту присутствовал, у призывника ФИО4 проверялись документы, он был ознакомлен с порядком работы призывного пункта и обязанностями призывника, должности начальника 2 отделения в Военном комиссариате г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым не имеется, в отношении призывника ФИО4 в установленном порядке было проведено медицинское освидетельствование, после чего истец был направлен на заседание Призывной комиссии городского округа Армянск Республики Крым, которая в полном составе единогласно приняла решение о призыве ФИО4 на военную службу, категория годности «А», при этом призывной комиссией выяснялись все сведения, необходимые для принятия решения о призыве на военную службу, в том числе, о наличии у призывника отца – инвалида и его заболевание, оснований для отсрочки от призыва на военную службу не установлено.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Республики Крым надлежаще уведомлялся о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, заявлений не направил.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым в иске отказать.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв на военную службу регламентируется положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 26 указанного Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта "а" части 1 статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400(ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. N 663" утверждена "Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе" (зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2007 N 10454). Указанной Инструкцией, в частности, предусмотрено, что на граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, заводятся лист изучения призывника, личное дело призывника и учетная карта призывника. Выводы, заключения и соответствующие отметки записываются в учетную карту призывника и лист изучения призывника. Решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии, в конце рабочего дня протокол подписывается председателем призывной комиссии и её членами.

Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе"(зарегистрировано в Минюсте РФ 18.07.2001 N 2805) утверждена «Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу..».

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Крымской АССР, является гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес> Республики Крым.

Первоначально ФИО4 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым 22.06.2015 года.

Из учетной карты призывника следует, что в 2015-2017г.г. ФИО4 проходил медицинское освидетельствование, по состоянию на 30.10.2017 года итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию - здоров.

В листе изучения призывника имеются сведения об изучении документов в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом. Так, 19.02.2018 года изучались документы, в том числе сведения об учете в психоневрологическом, наркологическом, противотуберкулезном, кожно-венерологическом и др. диспансерах, о признании инвалидом, о судимости, об учете в ОВД, сведения от органов РАГС, о составе и материальном положении семьи, состоянии здоровья, образовании, работе, деловых качествах, характере, уровне способностей.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по вызову явился в призывной пункт Военного комиссариата г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Согласно листа изучения призывника 10.05.2018 года при призыве начальником отделения изучались документы, проводилась беседа с призывником, в частности, выяснялись данные об изменении в семейном положении, в ФИО, состоянии здоровья (призывник жалоб не указал), также 10.05.2018 года ст.помощником начальника отделения по ППО изучались документы, проводилась беседа с призывником относительно профессиональных интересов, увлечений, личностных качеств, черт характера, уровня способностей.

Из учетной карты призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в полном объеме прошел медицинское освидетельствование, в присутствии врачей-специалистов – хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога. Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию - здоров, категория годности к военной службе – «А», показатель предназначения – 1.

В учетной карте призывника указаны сведения о решении призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, о призыве на военную службу, ст.22 №53-ФЗ.

Из истребованной судом выписки из протокола заседания призывной комиссии <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 признан годным к военной службе, категория годности – «А», показатель предназначения – 1, по пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ призван на военную службу, предназначен в ВКС. Решение призывной комиссией принято единогласно, протокол подписан председателем комиссии, его заместителем – военным комиссаром <адрес> и <адрес> Республики Крым, секретарем комиссии, и 4 членами комиссии.

Состав призывной комиссии соответствует Указу Главы Республики Крым от 29.03.2018г. №94-У «О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в Республике Крым в апреле-июле 2018 года», которым, в частности, создана Призывная комиссия городского округа Армянск Республики Крым в основном и резервном составе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вручена повестка о необходимости явиться 05.06.2018г. к 06:30 часам в военный комиссариат г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, решение о призыве ФИО4 на военную службу принято уполномоченным органом - Призывной комиссией городского округа Армянск Республики Крым, на основании и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ, медицинское освидетельствование призывника ФИО4 было проведено в установленном порядке, требования "Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу..» не нарушены.

Основания для направления ФИО4 на дополнительное медицинское освидетельствование отсутствуют.

Призывной комиссией выяснялись все сведения, необходимые для принятия решения о призыве на военную службу, в том числе, о наличии у призывника отца – инвалида. Так, из предоставленной истцом справки МСЭ-2017 № от 26.04.2018г. следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности, по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункта «б» части 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, в частности, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Поскольку в справке МСЭ не указано, что ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), и имеются другие лица, обязанные по закону его содержать, в частности его жена – ФИО, то оснований для отсрочки истца от призыва на военную службу по данному основанию не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности решения Призывной комиссии городского округа Армянск Республики Крым о призыве ФИО4 на военную службу. При рассмотрении дела судом не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.4,62,175-180,186,218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО4 в административном иске к Призывной комиссии г.Красноперекопска и Красноперекопского района Республики Крым, Призывной комиссии городского округа Армянск Республики Крым, заинтересованные лица Военный комиссариат г.Красноперекопск и Красноперекопского района Республики Крым, Военный комиссариат Республики Крым, Призывная комиссия Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд.

СУДЬЯ (подпись) Л.А.Лихачева

Решение в окончательной форме изложено 29.06.2018г.

Судья _______________