Решение № 2-138/2026 2-138/2026~МАТЕРИАЛ-78/2026 МАТЕРИАЛ-78/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-138/2026

Дело №

УИД 60RS00№-57

Мотивированное
решение изготовлено 30 апреля 2026 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием истца – помощника прокурора Себежского района Псковской области ФИО4

представителя ответчика – Администрации Себежского муниципального округа ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Себежского района Псковской области к Администрации Себежского муниципального округа об обязании организовать стационарное уличное освещение на автомобильной дороге общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Себежского района Псковской области, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Себежского муниципального округа об обязании организовать стационарное уличное освещение на автомобильной дороге общего пользования местного значения, проходящей по <адрес> в <адрес> Себежского района Псковской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Себежского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Себежский», по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения, проходящей по <адрес> в <адрес> Себежского района Псковской области, стационарное уличное освещение отсутствует, Администрацией Себежского муниципального округа до настоящего времени не организовано.

В судебном заседании прокурор ФИО6В. иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Себежского муниципального округа ФИО7. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ), задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 ФЗ № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ), установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ), дорожная деятельность представляет собой деятельность, в том числе по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 21 ФЗ № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, проходящая по <адрес> в <адрес> Себежского района Псковской области, находится в муниципальной собственности Администрации Себежского муниципального округа.

Согласно пункту 1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, на всей территории Российской Федерации установлен единый порядок дорожного движения. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В связи с изложенным выше, организация стационарного уличного освещения на автомобильных дорогах является одним из компонентов их содержания, комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществляемых непосредственно Администрацией Себежского муниципального округа.

При этом, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07 ноября 2016 г. № 777 утвержден Свод правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», положениями которого предусмотрена необходимость искусственного освещения улично-дорожной сети, улиц в жилой застройке и переулках, поселковых дорог, проездов, которая должна соответствовать требованиям пунктов 7.5.1.13, 7.5.1.14 указанного Свода правил, также установлено, что для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток освещение должно обеспечивать направление дороги или улицы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Себежского района совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Себежский» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения, проходящей по <адрес> в <адрес> Себежского района Псковской области, стационарное уличное освещение отсутствует, Администрацией Себежского муниципального округа до настоящего времени не организовано, что свидетельствует о том, что надлежащих исчерпывающих мер по исполнению вышеизложенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения ответчиком не принято.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что не отрицается стороной ответчика.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Себежского района Псковской области в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы Администрации сельского поселения «Красноармейская волость» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Решением Собрания депутатов Себежского муниципального округа от 11 ноября 2025 г. № 24 «О правопреемстве органов местного самоуправления Себежского муниципального округа» установлено, что Администрация Себежского муниципального округа является правопреемником, в том числе Администрации сельского поселения «Красноармейская волость» в отношениях с органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, также определено, что имущество, находящееся в собственности, в том числе Администрации сельского поселения «Красноармейская волость», является собственностью Себежского муниципального округа.

Как установлено судом, Администрация Себежского муниципального округа является правопреемником Администрации сельского поселения «Красноармейская волость», а также, с ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Себежского муниципального округа возложена обязанность по исполнению вопросов местного значения муниципального округа, в том числе по содержанию автомобильных дорог местного значения, устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, отраженных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, преобразование юридических лиц или органов власти не является основанием для неисполнения требований законов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие надлежащего уличного освещения на улице в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, влечет реальную опасность возникновения аварийных ситуаций в сфере дорожного движения и уличной преступности, а также создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий, чем нарушает права граждан на жизнь и здоровье в сфере безопасности дорожного движения.

При установленных обстоятельствах, учитывая позицию стороны ответчика, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области к Администрации Себежского муниципального округа об обязании организовать стационарное уличное освещение на автомобильной дороге общего пользования местного значения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Себежского муниципального округа (ИНН №, КПП №), в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное уличное освещение на автомобильной дороге общего пользования местного значения, проходящей по <адрес> в <адрес> Себежского района Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина