Решение № 2-3571/2017 2-3571/2017~М-1707/2017 М-1707/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3571/2017

Дело № 2-3571/2017 21 декабря 2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Овчарова В.В.,

с участием прокурора Колышко А.А.,

при секретаре Прошукало А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить систему телевизионного видеонаблюдении, как по периметру, так и внутри учреждения, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга состояния антитеррористической защищенности образовательных организаций Красносельского района Санкт-Петербурга установлено, что в ГБДОУ детском саду № 19 Красносельского района Санкт-Петербурга не осуществляются мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, а именно отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.

Отсутствие указанной системы способствует созданию негативных последствий в учреждении, несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует что детство находится под особой защитой государства.

К компетенции образовательной организации относится, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Прокуратурой района 28.02.2017 ГБДОУ детский сад № 19 Красносельского района Санкт-Петербурга внесено представление, которое было рассмотрено, по фактам выявленных нарушений руководством учреждения виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

К компетенции образовательной организации относится, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Прокуратурой района 28.02.2017 ГБДОУ детский сад № 19 Красносельского района Санкт-Петербурга внесено представление, которое было рассмотрено, по фактам выявленных нарушений руководством учреждения виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, видеонаблюдение в учреждении не установлено.

Отсутствие у ГБДОУ детский сад № 19 Красносельского района Санкт-Петербурга системы телевизионного видеонаблюдения, как по периметру, так и внутри организации, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности и в случае совершения в указанной организации преступления террористической направленности можеч повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГБДОУ Детский сад № 19 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, исковые требования признала, представила в суд план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2017 финансовый год, сведения о закупке (скриншот с сайта «Сбербанк АСТ», общая информация по контракту (скриншот с сайта «Сбербанк АСТ» (л.д. 105-112).

Представитель третьего лица Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 103).

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой района в ходе мониторинга состояния антитеррористической защищенности образовательных организаций Красносельского района Санкт-Петербурга установлено, что в ГБДОУ детском саду № 19 Красносельского района Санкт-Петербурга не осуществляются мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, а именно отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.

Отсутствие указанной системы способствует созданию негативных последствий в учреждении, несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует что детство находится под особой защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является ириорител мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 1 1 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 5.39 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 1 сентября 2009 года № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 1 12».

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 29.12.201 2 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, включающих в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 5.39 «СНи11 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 1 сентября 2009 года № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 1 12».

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, включающих в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Прокуратурой района 28.02.2017 ГБДОУ детский сад № 19 Красносельского района Санкт-Петербурга внесено представление, которое было рассмотрено, по фактам выявленных нарушений руководством учреждения виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, видеонаблюдение в учреждении не установлено.

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания. полей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Отсутствие у ГБДОУ детский сад № 19 Красносельского района Санкт-Петербурга системы телевизионного видеонаблюдения, как по периметру, так и внутри организации, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности и в случае совершения в указанной организации преступления террористической направленности можеч повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика, представлены документы, свидетельствующие о том, что после обращения в суд ГБДОУ детский сад № 19 комбинированного вида Санкт-Петербурга приняты меры по устранению нарушений требований действующего законодательства, однако на момент рассмотрения дела недостатки не устранены.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 19 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить систему телевизионного видеонаблюдения, как по периметру, так и внутри учреждения.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 19 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: В.В. Овчаров

Мотивированное решение изготовлено: 22.12.2017 г.