Решение № 2-2940/2019 2-2940/2019~М-2468/2019 М-2468/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-2940/2019

Дело № 2-2940/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Поняевой А.Ю.

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе), с учетом уточнений, о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа истца периодов трудовой деятельности, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент достижения установленного возраста), обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФР в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по парку на станции ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по железнодорожной станции ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по железнодорожной станции ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по железнодорожной станции ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по железнодорожной станции .... Считает указанное решение незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена о рассмотрении дела, просила о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе возражала против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР Советского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 70-74).

Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж истца зачтен период ... лет ... месяцев ... дней, в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ зачтен период продолжительностью ... месяцев ... дней (л.д. 26-28).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанным Списком предусмотрена должность дежурных по железнодорожным станциям внеклассных и первого класса, занятых приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденным Министерством путей сообщения РФ 26.05.2000 № ЦРБ-756, особо интенсивное движение поездов - это движение пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных - более 48 пар в сутки.

Согласно Приказу Министерства путей сообщения СССР от 19.09.1977 г. железнодорожная станция относится к первому классу, исходя из фактически достигнутых объемов работ и плановых показателей. В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 20.11.1986 N 495/26-192 к таким показателям относятся в том числе: отправление и пропуск поездов всех категорий, погрузка и выгрузка, переработка и подготовка вагонов на вытяжных путях, маневровая работа на путях вагонных депо, пунктах ремонта вагонов, отправление пассажиров и другие показатели.

Следовательно, интенсивность движения поездов не является единственным показателем определения класса железнодорожной станции.

Согласно Положению о железнодорожной станции, все железнодорожные станции подразделяются на шесть классов: внеклассные и 1, 2, 4, 4, 5 классов. Отнесение железнодорожных станций к классам производится: внеклассных, 1, 2, 3 класса - начальником железных дорог, 4 и 5 классов - начальниками отделений железных дорог. Технологический процесс работы железнодорожной станции разрабатывается начальником (главным инженером) железнодорожной станции совместно с информационным вычислительным центром железной дороги, локомотивным и вагонным депо, дистанциями пути, сигнализации и связи, механизированной дистанцией погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций, дистанцией электроснабжения. Пересмотр технологического процесса осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Расчет классности станций производится по ряду показателей. При этом учитываются размеры отправления и пропусков поездов всех категорий, погрузки, выгрузки, переработки вагонов на вытяжных путях, маневровой работы на путях вагонных депо, пунктов ремонта вагонов и другие показатели. Отнесение станции к определенному расчетом классу не характеризует интенсивность движения на участке.

Технологический процесс работы железнодорожной станции утверждается: внеклассных железнодорожных станций - начальником железной дороги, железнодорожных станций 1 класса - главным инженером железной дороги.

Критерием определения занятости дежурных по железнодорожным станциям на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является не только документально подтвержденная работа на станциях внеклассных и I класса, но и выполнение предусмотренных Списком от 24.04.1992 г. работ на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ станция ... являлась внеклассной станцией, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - станцией 1 класса, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - внеклассной станцией. Участок являлся однопутным (л.д. 187).

В ответ на судебный запрос поступил ответ начальника отдела по работе со станциями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186), согласно которому за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участки железной дороги ..., ..., ... не относились к участкам с особо интенсивным движением поездов.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ движение на участке железной дороги, к которой относится станция ..., являлось особо интенсивным, то есть составляло более 48 пар поездов в сутки.

Доводы истца о том, что для расчета интенсивности движения необходимо истребовать также графики движения поездов ст. ..., несостоятельны. Поскольку в материалы дела представлены надлежащие доказательства относительно определения интенсивности станций в спорный период - справка начальника отдела Центральной дирекции ... (л.д. 186).

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о предоставлении истцу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141, 229) отпусков без сохранения заработной платы, которые также не подлежат включению в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца на станции .. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по парку на станции ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по железнодорожной станции ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по железнодорожной станции .., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку указанная станция не относилась в указанный период к особо интенсивному движению.

Также суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции ....

В материалы дела представлены показатели работ станции ..., в котором истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90 – 95), а также ответ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117), приказы об утверждении классов (л.д. 119 – 130) согласно которым данная станция ... относилась к станциям 3 класса особо интенсивного движения поездов.

Таким образом, указанная станция в спорный период относилась к станции 3 класса, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку включению в специальный стаж подлежат периоды работы в должности дежурного на станции с особо интенсивным движением, с присвоенным классом: 1 класс, внеклассная.

С учетом изложенного, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.02.2019 г. по ст. 30 ч. 1 п. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Советский районный суд г. Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Поняева