Решение № 2-316/2018 2-316/2018~М-260/2018 М-260/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-316/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Михайловского района Приморского края обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района, в ходе которой выявлено, что пожарная безопасность образовательного учреждения должным образом не обеспечена: учреждение не оборудовано фотолюминесцентными знаками пожарной безопасности и сигнальной разметкой, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Михайловского муниципального района Приморского края внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на указанное представление, необходимое для обеспечения пожарной безопасности образовательного учреждения оборудование планируется приобрести в 2018 году. Вместе с тем, согласно информации администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ необходимое оборудование до настоящего времени не приобретено. Отсутствие в образовательном учреждении фотолюминесцентной эвакуационной системы и сигнальной разметки способствует снижению противопожарной защищенности объектов с постоянным пребыванием несовершеннолетних, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц - несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Прокурор Михайловского района Приморского края просит возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района обязанность по установке фотолюминесцентной эвакуационной системы и сигнальной разметки в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края произвести финансирование мероприятий по установке фотолюминесцентной эвакуационной системы и сигнальной разметки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Михайловского района Приморского края в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района в судебном заседании заявленные требования прокурора Михайловского района признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут как лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и собственники имущества.

Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 43 указанных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В силу ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Согласно п. 1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 настоящий стандарт распространяется на сигнальные цвета, знаки безопасности и сигнальную разметку для производственной, общественной и иной хозяйственной деятельности людей, производственных, общественных объектов и иных мест, где необходимо обеспечение безопасности. Стандарт разработан в целях предотвращения несчастных случаев, снижения травматизма и профессиональных заболеваний, устранения опасности для жизни, вреда для здоровья людей, опасности возникновения пожаров или аварий.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 работодатель или уполномоченные им должностные лица должны с учетом требований настоящего стандарта обозначать виды опасности, опасные места и возможные опасные ситуации сигнальными цветами, знаками безопасности и сигнальной разметкой, проводить выбор соответствующих знаков безопасности (при необходимости подбирать текст поясняющих надписей на знаках безопасности), определять размеры, виды и исполнения, степень защиты и места размещения (установки) знаков безопасности и сигнальной разметки, обозначать с помощью знаков безопасности места размещения средств индивидуальной защиты и средств противопожарной защиты.

Согласно пунктов 6.2.6.-6.2.7 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 знаки безопасности, являющиеся частью фотолюминесцентных эвакуационных систем, должны быть изготовлены на основе фотолюминесцентных материалов (фотолюминесцентные знаки безопасности) в соответствии с 8.2. Для возбуждения фотолюминесцентного свечения фотолюминесцентных знаков безопасности необходимо наличие в помещении, где они установлены, искусственного или естественного освещения. Освещенность поверхности фотолюминесцентных знаков безопасности источниками света должна быть не менее 25 лк.

Таким образом, действующим законодательством на образовательные учреждения возложена обязанность по установке фотолюминесцентной эвакуационной системы и сигнальной разметки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Михайловского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе указанной проверки установлено, что пожарная безопасность образовательного учреждения должным образом не обеспечена: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района не оборудовано фотолюминесцентными знаками пожарной безопасности и сигнальной разметкой.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Михайловского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден план – график по устранению замечаний в области пожарной безопасности.

Как следует из ответа администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фотолюминесцентные знаки пожарной безопасности и фотолюминесцентная разметка не приобретены.

Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении фотолюминесцентной эвакуационной системы и сигнальной разметки способствует снижению противопожарной защищенности объектов с постоянным пребыванием несовершеннолетних, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц - несовершеннолетних детей работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района отсутствуют фотолюминесцентная эвакуационная система и сигнальная разметка, данный факт в судебном заседании не оспаривался, финансирование мероприятий по установке фотолюминесцентной эвакуационной системы и сигнальной разметки относится к полномочиям администрации Михайловского муниципального района Приморского края, суд приходит к выводу возложить указанную обязанность на ответчиков, установив в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения.

Кроме того, в судебном заседании представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района признал исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края, о чем имеются в материалах дела заявление.

В соответствии со ст. 39 п. 1,2 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом признание иска принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно ст. 173 п.1 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами…

В соответствии со ст. 198 п. 4 абз. 2 в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования прокурора Михайловского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края произвести финансирование мероприятий по установке фотолюминесцентной эвакуационной системы и сигнальной разметки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Новошахтинский» Михайловского муниципального района установить фотолюминесцентную эвакуационную систему и сигнальную разметку в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.