Решение № 2-22/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело № 2-22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 18 января 2019 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения (ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковскому муниципальном района Республики Мордовия (межрайонное)» ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

В исковом заявлении ФИО1 указала, что 03.12.2018 она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением № 40 от 10.12.2018 ей отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Требуется 25 лет, а имеется, по мнению ответчика, 24 года 9 месяцев 24 дня.

Ответчиком не включен в льготный стаж период работы в Барашевской общеобразовательной средней школе в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 31.08.1995. Причиной отказа послужило отсутствие данной должности в Списках, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781. Должность старшей вожатой предусмотрена Перечнем Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, который действовал до 01.10.1993.

С решением комиссии она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком неверно подсчитан ее специальный стаж.

Согласно ее трудовой книжки, она 01.09.1992 временно переведена на должность учителя начальных классов на период болезни учителя ФИО8 С 01.09.1993 в связи с выходом основного работника ее перевели на основную должность старшей вожатой Барашевской общеобразовательной средней школы.

Однако с 09.07.1993 по 11.12.1993 она находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается справкой ГБУЗ РМ «Теньгушевская ЦРБ» о предоставлении листка нетрудоспособности по беременности и родам.

ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО3.

Таком образом, ответчик был обязан включить в ее специальный стаж период с 09.07.1993 по 11.12.1993, поскольку, согласно действующему законодательству, период нахождения в отпуске по беременности и родам засчитывается в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Просит признать незаконным и отменить решение № 40 от 10.12.2018 ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» в части отказа в зачете в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.07.1993 по 11.12.1993;

обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.07.1993 по 11.12.1993;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 03.12.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила включить спорный период в специальный стаж, назначить и выплатить досрочную пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, считает решение пенсионного органа №40 от 10.12.2018 законным, поскольку должность «старший вожатый» с 01.10.1993 перестала включаться в специальный педагогический стаж.

Свидетель ФИО9 пояснил что, будучи директором Барашевской средней школы, принимал истицу на работу. В то время учительница ФИО8 находилась в длительном отпуске по болезни, и ее должность замещала ФИО1 Истица, предоставив листок нетрудоспособности, уходила в отпуск по беременности и родам. Во время ее пребывания в отпуске в табелях учета рабочего времени указывалось, что она находится на больничном. Приказы по больничным листам в то время не издавались. Когда ФИО8 вышла, ФИО1 автоматически перевели на ее основную должность старшей вожатой. Заявление о переводе на должность старшей вожатой она не писала, и не могла это сделать, так как была переведена за день до родов.

Свидетель ФИО8 пояснила, что она в течение 1992 года находилась на больничном, ФИО1 ее замещала. Она работала учителем начальных классов Барашевской средней школы. После больничного она вышла на свое рабочее место.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

03.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» № 40 от 10.12.2018 в назначении досрочной пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который должен составлять 25 лет, тогда как специальный стаж ФИО1 составил 24 года 9 мес. 24 дня.

Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж работы истицы не включен период с 01.10.1993 по 31.08.1995 в должности старшей вожатой.

Это решение суд считает в части незаконным по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /статья 7 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 этого Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В силу части 2 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно пункту 2 этого Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию /пункт 4 Положения.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 в соответствии с Приложением к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» утратило силу с 01.10.1993.

На основании статьи 66 ТК Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что ФИО1 принята в порядке перевода в Барашевскую среднюю школу 01.09.1992 на должность старшей пионервожатой; в тот же день переведена учителем начальных классов на период болезни учителя ФИО8; 01.09.1993 переведена на основную должность старшей вожатой; 01.09.1995 переведена с должности старшей вожатой на должность воспитателя группы продленного дня.

В силу статьи 255 ТК Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Нарушения со стороны работодателя при оформлении предоставления истице отпуска по беременности и родам (не издавался приказ) не должно повлечь для нее негативных последствий в сфере пенсионного обеспечения, служить основанием для лишения права на досрочное назначение пенсии.

В настоящем судебном заседании достоверно установлено, что истица листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами своему руководству предоставляла.

Согласно сведениям ГБУЗ РМ «Теньгушевская районная больница», ФИО1 выдавались листки нетрудоспособности по беременности и родам в периоды с 09.07.1993 по 11.12.1993 и с 20.09.2000 по 22.02.2001.

Как следует из свидетельства о рождении, ДД.ММ.ГГГГ истица родила сына - ФИО3.

На основании данных в представленных в судебное заседание табелей учета рабочего времени и подсчета заработка работников Барашевской средней школы за 1993 год, ФИО1 все рабочие дни в октябре, ноябре и декабре 1993 года находилась в отпуске в связи с родами.

Поскольку в отпуск по беременности и родам истица ушла в период работы на льготной должности учителя начальных классов, который включен ответчиком в специальный стаж, указанный отпуск на основании приведенных норм также подлежит включению в ее стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Перевод ФИО1 с 01.09.1993 на ее основную должность старшей вожатой Барашевской школы в связи с выходом учителя ФИО8, произведенный за день до родов, не является основанием для отказа в иске, поскольку, как указано выше, отпуск по беременности и родам предоставляется суммарно, женщина, находящаяся в отпуске на основании листка нетрудоспособности, не может продолжать работу или выйти на другую, в том числе по личному желанию, так как выход на работу в период временной нетрудоспособности является нарушением предписанного лечебно-охранительного режима.

В силу положений статей 3, 4 ГПК Российской Федерации, статьи 11 ГК Российской Федерации, защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

Истица просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж период с 09.07.1993 по 11.12.1993, тогда как период с 09.07.1993 по 30.09.1993 уже включен в бесспорном порядке пенсионным органом в льготный стаж при вынесении решения от 10.12.2018. Поэтому в стаж для досрочного назначения пенсии подлежит включению период с 01.10.1993 по 11.12.1993.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, как установлено по итогам рассмотрения настоящего дела, на момент обращения с заявлением в пенсионный орган истица имела требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждении для детей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика назначить ей пенсию с 03.12.2018.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1993 по 11.12.1993.

Решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» № 40 от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения этого периода в специальный стаж признать незаконными и отменить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 21.01.2019.

Председательствующий А.К. Байшев