Решение № 12-148/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело №


Решение

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,

при секретаре В.Н.Ю.,

рассмотрев жалобу К.В.Н. на постановление начальника отделения ЛРР по Энгельсскому и <адрес>м Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения ЛРР по Энгельсскому и <адрес>м Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, К.В.Н., как должностное лицо, - начальник стрелковой команды станции Анисовка Саратовского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на Приволжской д.ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, К.В.Н. обратился в Энгельсский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит его отменить. В качестве уточненных доводов жалобы указывает, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в силу того, что в его служебные обязанности не входит заключение договоров. О выявленном в 2016 году нарушении, выразившимся в отсутствии договора о постановке на пульт ОВО оружейной комнаты на <адрес> он в письменно виде доложил начальнику Саратовского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на Приволжской д.ж.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также его защитник в лице адвоката Б.А.Д. уточненные доводы жалобы поддержали в полном объеме. Также просили в случае отказа в удовлетворении жалобы, применить к К.В.Н. положения ст. 3.2 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 25000 руб.

Заслушав К.В.Н., его защитника, исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, постановление начальника отделения ЛРР по Энгельсскому и <адрес>м Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части третьей ст. 30.6 КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что должностным лицом ЛРР Росгвардии по <адрес> проведена проверка стрелковой командой станции Анисовка Саратовского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на Приволжской железной дороге требований законодательства об оружии.

Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» основано в соответствии с Распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О совершенствовании структуры управления ведомственной охраной Министерства путей сообщения Российской Федерации».

Предприятие создано в целях удовлетворения потребностей юридических и физических лиц, эксплуатирующих объекты транспортной инфраструктуры независимо от того, находятся они в их собственности или используются на ином законном основании, в охране перевозимых грузов, объектов железнодорожного транспорта подвижного состава, а также осуществления деятельности по предупреждению и тушению пожаров на объектах, в грузовом и пассажирском подвижном составе и железнодорожном транспорте Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 45 мин. по адресу: <адрес> ходе проверки установлено, что хранение оружия в стрелковой команде на <адрес> отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на Приволжской железной дороге на <адрес> осуществляется в нарушение п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации с учетом положения п. 7 Распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно комната хранения оружия органами внутренних дел не охраняется. Охранно-пожарная сигнализация комнаты хранения оружия стрелковой команды подключена лишь на пульт собственного подразделения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «Об оружии», гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел РФ.

Согласно п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.

В соответствии с п. 7 Перечня объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обязательной охране полицией подлежат комнаты хранения оружия органов и организаций МВД России, юридических лиц с особыми уставными задачами.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность на договорной основе охранять имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

Статьи 22, 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации», предписывают, что комнаты хранения оружия должны быть оборудованы средствами сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание то, что указанные требования к хранению оружия и боеприпасов ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» не выполнены, а подключение охранно-пожарной сигнализация комнаты хранения оружия на объекте на пульт собственного подразделения, не создает условий, обеспечивающих сохранность оружия и безопасность хранения, исключающих доступ к нему посторонних лиц, суд приходит к выводу о том, что необеспечение охраны органами внутренних дел помещения для хранения оружия стрелковой команды станции Анисовка, расположенной по адресу: <адрес>, является незаконным.

По указанной норме (ч.1 ст. 20.8 КоА РФ) должностным лицом ЛРР Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, который в тот же день был предметом рассмотрения с участием лица. привлекаемого к административной ответственности.

Виновность К.В.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Саратовского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта российской Федерации» на Приволжской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ №. согласно которому К.В.Н. назначен на должность начальника стрелковой команды станции Анисовка, должностной инструкции начальники команды, предписанием.

Доводы жадобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, поскольку должностным лицом не является, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 2.4 КоА11 РФ должностные липа подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к настоящей статье определено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из должностной инструкции, начальник команды отвечает зa правильную организацию учета, хранения, выдачи орудия и боеприпасов, содержание оружейной комнаты, ведет Документацию, в соответствии с Инструкцией и приказами (п. 3.11): осуществляет хозяйственную деятельность подразделения, принимает меры к сохранению, исправному содержанию и эксплуатации служебных и жилых помещений. технических средств, снаряжения, спецодежды. другого имущества. делает заявки (п. 3.13).

При вышеизложенных обстоятельствах деяние К.В.Н. были правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении К.В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание К.В.Н. назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения ЛРР по Энгельсскому и <адрес>м Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении К.В.Н. оставить без изменения, жалобу, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дней со дня получения его копии.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>