Постановление № 5-722/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 5-722/2019

УИД 70RS0001-01-2019-003404-63

Дело № 5-722/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 06 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Типикин В.А.,

с участием представителя юридического лица – ФИО3,

представителя должностного лица – главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по /________/ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «/________/», ИНН /________/, зарегистрированного по адресу: /________/,

установил:

04 июля 2019 года в 07 часов 38 минут по адресу: /________/ при проведении государственного контроля по распоряжению /________/ от 25.06.2019 было проверено транспортное средство: /________/, государственный регистрационный знак /________/, под управлением водителя ФИО2, выпущенное на линию ООО «/________/».

Установлено, что юридическое лицо ООО «/________/» осуществлял перевозки для собственных нужд сотрудников предприятия с /________/, в соответствии с путевым листом /________/ от 04.07.2019, с нарушением установленных правил, а именно при отсутствии лицензии на осуществления лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «/________/» были выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Представитель юридического лица ООО «/________/» ФИО3 с протоколом согласился, пояснил, что к моменту составления протокола ООО «/________/» устранило допущенное нарушение получив соответствующую лицензию.

Должностное лицо - главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по /________/ ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ООО «/________/» получило соответствующую лицензию.

Заслушав представителя юридического и должностного лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ООО «/________/» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Административная ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, субъектом указанного правонарушения выступают, в том числе, юридические лица.

Факт совершения ООО «/________/» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом КЯК /________/ об административном правонарушении от 17.07.2019, который был составлен в присутствии защитника ООО «/________/» ФИО3 С данным протоколом защитник был ознакомлен, указал, что правонарушение совершено впервые, документы на лицензирование сданы 16.07.2019 (л.д. 2);

- актом результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства /________/ от 04.07.2019, в ходе которого, 04.07.2019 в 07 часов 38 минут было осмотрено транспортное средство марки /________/, г/н /________/, под управлением водителя ФИО2, выпущенное на линию ООО «/________/» на основании путевого листа /________/ от 04.07.2019. При осмотре было установлено отсутствие лицензии на осуществления лицензируемого вида деятельности (л.д. 5);

- постановлением КЯК /________/ по делу об административном правонарушении от 04.07.2019 которым ФИО2 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (л.д. 6);

- копией путевого листа /________/ от 04.07.2019 (л.д. 8);

- копией водительского удостоверения ФИО2 и свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 9).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, а вину ООО «/________/» установленной.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, перевозка автобусами иных лиц подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В соответствии с п. 3 указанного Положения, «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «/________/» осуществляло перевозки для собственных нужд сотрудников предприятия с /________/ при отсутствии лицензии на осуществления лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в действиях ООО «/________/» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

С учетом имеющейся по делу совокупности доказательств, судья находит установленными наличие события правонарушения и виновность юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, поскольку эти обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Таким образом, имеются основания для привлечения ООО «/________/» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и то, что к моменту рассмотрения дела в суде юридическим лицом выявленные нарушения устранены в полном объеме, в связи с чем полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ назначить наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания.

Так, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ рассматриваемое правонарушение не относится.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ и носит по отношению к ООО «/________/» карательный, а не превентивный характер, в связи с чем, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «/________/», имеющее ИНН /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья В.А. Типикин