Решение № 12-272/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-272/2025

Дело № 12-272/2025 (37RS0005-01-2025-002338-90)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 02 декабря 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.ИвановоЯценко А.Л.,

рассмотрев жалобу ООО «Новоталицкие тепловые сети» на постановление от 20.03.2025 № № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 в отношении ООО «Новоталицкие тепловые сети» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 20.03.2025 № № в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.03.2023 ООО «Новоталицкие тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000,00 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО «Новоталицкие тепловые сети» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности от 20.03.2025 признать незаконным и отменить.

Жалоба мотивирована тем, что ООО «Новоталицкие тепловые сети» не было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол не получало, с ним не ознакомлено. Также полагает, что отсутствует состав вмененного административного правонарушения, что должностным лицом нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указывает на то, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, утратили критерий исполнимости.

Представитель ООО «Новоталицкие тепловые сети», должностные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали.

Представитель ООО «Новоталицкие тепловые сети» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3 ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Оснований для отложения рассмотрения дела по причине неявки участников процесса в судебное заседание не имеется.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из представленных материалов усматривается, что обжалуемое постановление от 20.03.2025 было получено представителем ООО «Новоталицкие тепловые сети» 08.07.2025.

Жалоба ООО «Новоталицкие тепловые сети» подана в суд 14.07.2025, то есть с соблюдением установленного законом срока.

При рассмотрении жалобы, судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверял дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа серии № от 01.03.2023, выданного Ивановским районным судом Ивановской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области 09.03.2023 в отношении ООО «Новоталицкие тепловые сети» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать ООО «Новоталицкие тепловые сети» в срок до 01.12.2021 устранить нарушения федерального законодательства – привести комплекс нежилых помещений, принадлежащих ООО «Новоталицкие тепловые сети» на праве аренды, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458.

15.10.2024 в адрес ООО «Новоталицкие тепловые сети» направлено требование от 15.10.2024 об исполнении в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда и предоставить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение.

23.01.2025 в личный кабинет ЕПГУ ООО «Новоталицкие тепловые сети» было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. – для решения вопроса о рассмотрении в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное уведомление прочитано адресатом 26.01.2025.

11.02.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3 в отношении ООО «Новоталицкие тепловые сети» составлен протокол об административном правонарушении № 41 – по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Новоталицкие тепловые сети».

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 20.03.2025 № ООО «Новоталицкие тепловые сети» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Копия постановления направлена в адрес ООО «Новоталицкие тепловые сети» почтовым отправлением 25.08.2025 по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что исполнительное производство №-ИП окончено 26.11.2025 в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов настоящего дела следует, что на составление и на рассмотрение протокола об административном правонарушении представитель ООО «Новоталицкие тепловые сети» не явился, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представил.

Доказательств извещения представителя ООО «Новоталицкие тепловые сети» о дате составления протокола от 11.02.2025, а также о вызове представителя ООО «Новоталицкие тепловые сети» на рассмотрение протокола на 20.03.2025 не представлено.

При этом, из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении, постановлении об административном правонарушении адрес ООО «Новоталицкие тепловые сети» указан: <адрес>, в то время как из выписки из ЕГРЮЛ следует, что с 22.03.2021 место нахождения ООО «Новоталицкие тепловые сети» - Ивановская обл., Ивановский муниципальный район, Новоталицкое сельское поселение, адрес юридического лица - Ивановская обл., Ивановский муниципальный район, Новоталицкое сельское поселение, тер. Металлургическая, зд. 1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении ООО «Новоталицкие тепловые сети» извещен не был.

Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона ООО «Новоталицкие тепловые сети» должно быть извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, следовательно, невыполнение данного требования само по себе является существенным нарушением, влекущим нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что предпринятые должностным лицом способы извещения ООО «Новоталицкие тепловые сети» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не соответствуют ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления должностного лица.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность оспариваемого постановления.

Согласно п. 4 части 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в настоящее время не истек, имеются основания для отмены оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы по существу принятого решения, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, судья не проверяет, поскольку не вправе предрешать выводы должностного лица при их проверке и оценке в ходе нового рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 № от 20.03.2025 в отношении ООО «Новоталицкие тепловые сети» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, возвратив дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Жалобу ООО «Новоталицкие тепловые сети» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Л. Яценко