Постановление № 5-473/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-473/2020

Дело №5-473/2020 42RS0013-01-2020-001977-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск «21» сентября 2020 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Мельников Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Публичного акционерного общества «Распадская» (ПАО «Распадская»), <данные изъяты>, место осуществление деятельности: 652870, Кемеровская область-Кузбасс <...>

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1 установлено, что 19.06.2020 года в 10 час. 30 мин. при проведении эпидемиологического расследования случая COVID-19 в ПАО «Распадская» выявлены нарушения противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятиий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области — Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлений Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 06.04.2020 № 10 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», а именно:

1) отсутствует сигнальная разметка на полу помещения КПП (на КПП со стоянки личного транспорта не обеспечено соблюдение дистанции между сотрудниками не менее 1,5 метров, что является нарушением требований п. 3.3 МР 3.1/2.2.0172/5-20;

2) при посещении столовой и буфетной не предусмотрено ограничение контактов между ми цехами, участками, отделами, что является нарушением требований п. 4.11 МР 3.1/2.0172/5-20, п. 1.20 Постановления от 11.04.2020 г. № 11;

3) Бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха в столовой, буфетной не предусмотрены, что является нарушением требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.16 Постановления от 11.04.2020 г. № 11;

4) В туалетах общего пользования на первом этаже АБК ПАО «Распадская» не оборудованы дозаторами умывальники для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением требований п. 4.11 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п. 1.12, 1.13 Постановления от 11.04.2020 г. № 11;

5) ПАО «Распадская» не ведется контроль за проведением дезинфекционных мероприятий осуществляющих персоналом ООО «Распадская строительно-производственная компания», так персоналом не ведется журнал учета поступления и расхода дезинфицирующих средств, невозможно оценить запас дезинфицирующих средств на 7 дней работы, что является нарушением требований п. 1.14 Постановления от 11.04.2020 г. № 11;

6) На момент проверки отсутствует контроль по приготовлению рабочих растворов дез.средств с учётом режима дезинфекции (отсутствует инструкция по разведению дез.средств), способа обработки и норм расхода при различных инфекциях, что является нарушением требований п. 3.4 СП 3.5.1378-03, п. 1.17 Постановления от 11.04.2020 г. № 11;

7) На момент проверки, установлено использование персоналом для уборки дезсредства «ЖавельСин», находящегося не в заводской упаковке производителя. Заводская тара представлена не была, оценить подлинность дезсредства, годности невозможно, инструкция по работе с дезсредством отсутствует, что является нарушением требований п.п. 2.7, 3.4 СП 3.5.1378-03, п. 1.17 Постановления от 11.04.2020 г. №11;

8) Уборочный инвентарь хранится в специально выделенных помещениях на каждом этаже. На момент проверки при выборочном осмотре инвентаря установлено отсутствие маркировки на швабрах для уборки мужской мойке, в помещении для хранения уборочного инвентаря на втором этаже имеются ведра, назначение которых определить невозможно нанесена маркировка «ч/в», «г/в». В мужской мойке используется пористое напольное покрытие, не позволяющее качественно проводить дезинфекцию, что является нарушением п. 1.17 Постановления от 11.04.2020 г. № 11.

Данные обстоятельства, подтверждаются экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе о соответствии организации дезинфекционного режима №537/002-30/7 ФФ, и являются нарушениями требований СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - п.2.1; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» - п.4.4; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - п.п. 2.7, 3.4; Постановление главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 - п.п. 1.12, 1.13, 1.14, 1.16, МР 3.1/2.2.0172/5-20 «рекомендации по организации работы предприятий в условиях рисков распространения COVID-19» - 3.3, 4.11.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской - Кузбассу ФИО1 поддержала доводы протокола об административном правонарушении, пояснила, что все нарушения были устранены юридическим лицом.

Представитель ПАО «Распадская» ФИО2 в письменных объяснениях и в судебном заседании признала допущенные нарушения, пояснила, что все указанные в протоколе нарушения на данный момент устранены, просила назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридически лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельны цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц – от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) режим «Повышенная готовность» установлен Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области — Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлений Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 06.04.2020 № 10 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса № 63-рг от 17.05.2020.

В судебном заседании установлено, что ведущим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1 установлено, что 19.06.2020 года в 10 час. 30 мин. при проведении эпидемиологического расследования случая COVID-19 в ПАО «Распадская», выявлены нарушения противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил, указанные в протоколе об административном правонарушении в настоящем постановлении выше.

Таким образом юридическое лицо ПАО «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ПАО «Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 201 от 17.07.2020 года, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно - следственной связи №63 от 16.07.2020 года, экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а потому не вызывают у суда сомнений.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ПАО «Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд пришел к выводу о том, что соразмерным и целесообразным наказанием, при обстоятельствах установленных в судебном заседании будет наказание в виде штрафа.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3.2.ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения допущены ПАО «Распадская» впервые, ранее общество к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ не привлекалось, признает свою вину, выявленные нарушения устранила незамедлительно, неблагоприятных последствий вследствие нарушения требований санитарного законодательства не наступило, а так же отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Смягчающим ответственность обстоятельством согласно ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые, незамедлительное устранение выявленных нарушений.

Совокупность выявленных смягчающих обстоятельств суд расценивает как исключительную и при определении размера наказания, применяет положения ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Распадская» (ПАО «Распадская»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 421401001, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Разъяснить положения ст. 32.2. КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья Д.А. Мельников