Решение № 12-81/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-81/2018

№ 12-81/2018


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием представителя в лице председателя СНТ « Климовец» ФИО2,

представителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя СНТ «Климовец» ФИО2 на постановление главного специалиста Северного департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. СНТ «Климовец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 11.07.2018) "Об административных правонарушениях", за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере №

Из постановления усматривается, что СНТ «Климовец», расположенный в п. ст. Громово Приозерского района Ленинградской области, в нарушение установленного срока, до № г не представил в уполномоченный орган сведения об отходах производства и потребления, необходимые для ведения регионального кадастра Ленинградской области.

В жалобе представитель, ФИО2, председатель СНТ «Климовец», не оспаривая факт правонарушения, просит смягчить назначенное наказание.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что поддерживает доводы жалобы. Однако, ему не было известно о необходимости предоставлять эти сведения. Заявитель просил принять во внимание, что садоводство коммерческую деятельность не ведет, существует за счет взносов членов садоводства, которые не всегда добросовестно их платят.

Представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 пояснила, что норма о предоставлении в уполномоченный орган сведений об отходах действует ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проводился семинар, одним из вопросов которого было доведение до сведения садоводств района о необходимости предоставления этой информации. Извещение председателей садоводств о семинаре было поручено сотрудником администраций сельских поселений. Оставила вопрос о снижении штрафа на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в действовавшей на момент совершения правонарушения редакции) индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Положениями ст. 19 вышеуказанного Закона N 89-ФЗ возложена обязанность на юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 3 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.03.2018 N 3 "О Порядке ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области" установлено, что предоставление информации в области обращения с отходами в Управление осуществляется за отчетный период в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным. Отчетный период (год) составляет один календарный год (п.11) Форма отчетов установлена в зависимости от класса опасности отходов. Пункт 3 приказа устанавливает, что нарушение хозяйствующими субъектами сроков и(или) формы представления информации в области обращения с отходами, а также представление хозяйствующими субъектами недостоверной и(или) искаженной информации в области обращения с отходами является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Ленинградской области.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для проведения проверки СНТ «Климовец» послужило обращение Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 04.07.2018 г о проведении проверки садоводств на предмет регистрации и своевременного внесения сведения в Региональный кадастр отходов (л.д.12-13).

Проверкой установлено, что СНТ «Климовец» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства и огородничества и расположено в Приозерском районе Ленинградской области (л.д.28-43).

Общее количество членов СНТ-156 человек, председателем СНТ «Климовец» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ сроком на 02 года избран ФИО2 (л.д.44).

СНТ «Климовец» осуществляет сбор и временное накопление отходов потребления, образованных в ходе осуществления своей деятельности и от граждан- членов СНТ разного класса опасности для чего организованы места сбора и временного размещения отходов и заключен договор № на возмездное оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ с МП «АУРП» (л.д.61-72).

Согласно протоколу осмотра ДД.ММ.ГГГГ на территории общего пользования СНТ «Климовец» зафиксирован сбор и временное накопление отходов, сведения о предоставлении отчетности в уполномоченный орган отсутствуют (л.д. 80-90).

Факт нарушения требований законодательства зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым председатель правления СНТ «Климовец» ФИО2 был ознакомлен в тот же день и получил его копию (л.д.1-8). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела государственным инспектором фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне и в пределах срока давности установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и дав им надлежащую правовую оценку, государственный инспектор, пришел к обоснованному выводу о наличии состава правонарушения и виновности СНТ «Климовец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 11.07.2018) "Об административных правонарушениях".

Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину СНТ «Климовец»

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, судья приходит к выводу, что допущенное нарушение формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 11.07.2018) "Об административных правонарушениях".

Однако, по своему характеру, незначительному размеру вреда, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста Северного департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 07 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Климовец» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором.

Судья: Яшина Л.С.