Решение № 2-4666/2018 2-4666/2018~М-4147/2018 М-4147/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-4666/2018

Дело № 2-4666/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.09.2018 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Соколенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане о включении периодов работы в специальный и общий страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ-УПФ в г. Абакане) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, а также общий трудовой стаж, признав незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачтенных периодов.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ в г. Абакане с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ в г. Абакане № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с исключением из специального стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 2 мес. 3 дня в должности мастера в Абаканском строительно-монтажном управлении «Хакоблпотребсоюзе»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 5 мес. 1 день в должности мастера в ТсОО СМУ «Стройиндустрия», просил включить данные периоды в его специальный и общий трудовой стаж, назначив досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Считал, что спорные периоды его трудовой деятельности, должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», так как в эти периоды он непрерывно осуществлял трудовую функцию на работах с тяжелыми условиями труда в должности мастера, работавшем на новом строительстве зданий и сооружений. Основной деятельностью его работодателя – Абаканское строительно-монтажное управление «Хакоблпотребсоюз»; ТсОО СМУ «Стройиндустрия» было строительство новых зданий. В указанные периоды ни условия, ни характер труда, ни режим его работы не менялись. Никакими иными работами в спорные периоды он не занимался.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить. Просил включить спорные периоды работы в специальный стаж и общий трудовой стаж для назначении пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, выразил несогласие с иском, просил отказать, в обоснование привел доводы, изложенные в решение ГУ-УПФ в г. Абакане № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации, ее ч.ч. 1, 2 ст. 39, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Мужчинам при достижении возраста 58 лет требуемый специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, составляет 6 лет 3 месяца.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (код профессии 22900006-23419).

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрена должность (профессия) монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, должность мастера, если организация занималась новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотренных в наименовании данного раздела, и должность прораба.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия правовых оснований для назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения возраста 58 лет).

Согласно решению ГУ-УПФ в г. Абакане от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 2 мес. 3 дня – период работы в должности мастера в Абаканском строительно-монтажном управлении «Хакоблпотребсоюз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 5 мес. 1 день – период работы в должности мастера в ТсОО СМУ «Стройиндустрия», поскольку должность «мастер» не предусмотрена Списками, также как не представлены документы, подтверждающие деятельность организаций Абаканское строительно-монтажное управление «Хакоблпотребсоюз», ТсОО СМУ «Стройиндустрия» на строительстве новых объектов. Продолжительность страхового стажа истца составила 28 лет 4 месяца 0 дней, специального стажа – 1 год 08 мес. 07 дней.

В обоснование исковых требований стороной истца в материалы дела представлена трудовая книжка, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят мастером в Абаканское СМУ «Хакоблпотребсоюз», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ТсОО СМУ «Стройндустрия», в котором проработал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию.

Также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная председателем Совета Усть-Абаканское РПО, в которой указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Абаканском СМУ «Хакоблпотребсоюз» в должности мастера, в подтверждении представлены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме и увольнении истца с работы, в справке также отражено, что Абаканское СМУ «Хакреспотребсоюз» было реорганизовано путем присоединения к Усть-Абаканскому РПО ДД.ММ.ГГГГ, за истца производились отчисления в ПФР.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены справкой (уточненная) от ДД.ММ.ГГГГ конкурсного управляющего Усть-Абаканского РПО.

По запросу суда конкурсным управляющим Усть-Абаканского РПО представлены копия свидетельства о регистрации ДД.ММ.ГГГГ «Абаканское строительно-монтажное управление «Хакреспотребсоюз», копия постановления 29-го Общего собрания представителей потребительских обществ РХ от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении правового статуса Абаканского СМУ Хакреспотребсоюза в связи с преобразованием его в ООО», копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ на ООО «Абаканское СМУ «Хакреспотребсоюза», копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Абаканское СМУ «Хакреспотребсоюз», копия свидетельства о реорганизации юридического лица, копия Положения об Абаканском строительно-мон6тажном управлении «Хакоблпотребсоюза» от ДД.ММ.ГГГГ, копия Устава ООО «Абаканское строительно-монтажное управление «Хакреспотребсоюза», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 бригадиром-мастером на объект 60-ти кв.жилой дом в г.Абакане с ДД.ММ.ГГГГ в Абаканское строительно-монтажное управление «Хакоблпотребсоюз», копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 (мастеру) очередного отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (мастера) из Абаканского СМУ «Хакреспотребсоюза» в связи с переводом в СМУ «Стройиндустрия»

Также представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы СМУ «Хакоблпотребсоюза» 1990 г.» и справка о выполнении плана строительно-монтажных работ по СМУ «Хакреспотребсоюза» за ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанными документами подтверждается, что истец, работая в должности мастера участвовал в строительстве объектов в Абаканском СМУ «Хакоблпотребсоюза», должность при приеме на работу указана в соответствии с законодательством, действующим в тот временной период, судом не установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения - ДД.ММ.ГГГГ характер работы истца менялся и он не участвовал в строительстве новых объектов, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 2 месяца 3 дня, в должности мастера в Абаканском строительно-монтажном управлении «Хакоблпотребсоюза», подлежат удовлетворению.

Доказательств, опровергающих факт того, что истец не был занят в спорные периоды на строительстве новых зданий и сооружений, ответчиком в соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Поскольку ответчик вышеуказанный период работы истца включил в общий трудовой стаж ФИО1, что следует из выписки по данным стажа, предоставленного ответчиком, то отсутствуют правовые основания для включения вышеуказанного периода работы в общий страховой стаж ФИО1

Суд также не находит правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 5 месяцев 1 день, в должности мастера в ТсОО СМУ «Стройиндустрия» в виду следующего.

В материалы дела по запросу суда в подтверждении трудовой деятельность ФИО1 представлены Администрацией г. Черногорска приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании малого предприятия», в соответствии с которым было создано коллективное малое предприятие, являющееся юридическим лицом и находящиеся на самостоятельном балансе – «Строительно-монтажное управление «Стройиндустрия», также представлен договор между учредителем и коллективным малым предприятием СМУ «Стройиндустрия» от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполнительного комитета Черногорского городского Совета народных депутатов Хакасской ССР от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов коллективного предприятия СМУ «Стройиндустрия», Устав коллективного СМУ «Стройиндустрия» с правами малого предприятия, Постановление Администрации г. Черногорска о перерегистрации Черногорского государственно-кооперативного предприятия «Стройиндустрия», учредительный договор, Устав ТОО «Стройиндустрия Магдалин и Коллектив», лист переименований.

Наименование должности истца мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 08.10.1969 № 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419», то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26.12.1994 № 367.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ТсОО СМУ «Стройиндустрия», не может быть включен в его специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 2 от 1991 года, доказательств тождества выполняемых истцом в этот период работ тем работам, которые предусмотрены Списком № 2, не имеется, оснований для расширительного толкования Списков у суда также не имеется.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж работы истца, поскольку должность «мастер» не предусмотрена Списком № 2 от 1991 года.

Вместе с тем, вышеуказанный период подлежит включению в общий страховой стаж ФИО1, поскольку данный период работы истца в ТсОО СМУ «Стройиндустрия» подтвержден документами, представленными в материалы дела.

Как установлено судом печать предприятия, которым заверена запись об увольнении истца из ТсОО СМУ «Стройиндустрия» соответствует наименованию предприятия, которое являлось учредителем ТсОО СМУ «Стройиндустрия», что следует, из вышеуказанных правоустанавливающих документов ТсОО СМУ «Стройиндустрия».

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, имеющаяся у истца продолжительность специального стажа (менее 6лет 3 мес.) не дает истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения истца в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакана Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 2 месяца 3 дня, в должности мастера в Абаканском строительно-монтажном управлении «Хакоблпотребсоюза».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакана Республики Хакасия включить в общий страховой стаж ФИО1 период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 5 месяцев 1 день, в должности мастера в ТсОО СМУ «Стройиндустрия».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018.

Судья И.Н. Лемперт