Постановление № 5-630/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-630/2019

№5-630/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Акбулак 04 декабря 2019 года

Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Стойко С.В., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Российской Федерации, пенсионерки, проживающей в незарегистрированном браке, несовершеннолетних детей не имеющей, зарегистрированный и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение суда поступил административный протокол, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, ФИО1, находясь в доме, расположенном по <адрес>, осуществила продажу алкогольной продукции, а именно бутылку со спиртосодержащей жидкостью «<данные изъяты> объемом 0,5 л. с объемной долей этилового спирта 42% по цене 70 рублей, чем нарушила требования абз. 8 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, показав, что спиртосодержащую продукцию реализовала случайно, без намерения ее реализации на системной основе. В содеянном раскаивается.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу абз. 10 п. 2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Акбулакскому району в ходе обработки административного участка выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, незаконно, за денежное вознаграждение в сумме 70 рублей, реализовала 0,5 литра спиртосодержащей жидкости.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Акбулакскому району ФИО2 в связи с установлением факта продажи ФИО1 при указанных выше обстоятельствах спиртосодержащей продукции, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Акбулакскому району ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административной правонарушении № по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и в этот же день определением заместителя начальника полиции ОМВД России по Акбулакскому району, протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения в суд.

В обосновании вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, должностным лицом наряду с иными доказательствами представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого жидкость, изъятая у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (объект 1), является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 42%. Решить вопрос «На основе какого спирта (синтетический, технический, пищевой этиловый) произведена предоставленная на исследование жидкость?» не представилось возможным, ввиду отсутствия комплекса индивидуализирующих признаков (компонентов) в данных жидкостях.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Судья с такой квалификацией согласиться не может по следующим основаниям.

Должностным лицом, составившим административный протокол, не учтено, что согласно вышеуказанному заключению эксперта, представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах, действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного ФИО1 административного деяния на ст. 14.2 КоАП РФ, согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт оперативного дежурного от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения С.Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта №.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном. Суд учитывает пенсионный возраст ФИО1, положительную характеристику, ее материальное положение, совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При назначении административного наказания в виде штрафа ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным не назначать максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией этой статьи, а также не усматривает оснований для назначения дополнительного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель платежа Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (ОМВД России по Акбулакскому району)

ИНН <***>, КПП 562001001, БИК 045354001, ОКТМО 53605401101,

Расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, КБК 18811690050056000140,

УИН 18880456190006207026.

Наименование платежа: штраф по ст. 14.2 КоАП РФ, протокол № № от 30.11.2019 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья