Решение № 2-465/2018 2-465/2018~М-380/2018 М-380/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-465/2018

Дело №2-465/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма квартиры, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма квартиры, мотивируя свои требования тем, что с апреля 2004 года по декабрь 2014 года истец состояла в трудовых отношениях с отделом по межнациональным отношениям Судакского городского совета. С июня 2016 года и по настоящее время работаю в ГБУ РК «Судакский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» на должности главного бухгалтера. На основании решения исполнительного комитета Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу как специалисту-бухгалтеру отдела по межнациональным отношениям Судакского городского совета, на состав семьи 3 человека предоставлена однокомнатная квартира из числа коммунального жилого фонда по адресу: г.Судак, <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., выдан ордер на право занятия жилого помещения, а в дальнейшем – 04 ноября 2009 года между истцом и исполнительным комитетом Судакского городского совета заключен договор найма коммунального жилого помещения сроком действия до 01 ноября 2012 года, дополнительным соглашением от 18 октября 2012 года № 1 действие договора найма коммунального жилого помещения продлено до 01 ноября 2015 года. Таким образом, с 2009 года по настоящее время истец со своей семьей зарегистрирована и проживаю в данной квартире, оплачивает услуги по содержанию жилья и коммунальные услуги, а также несет расходы по содержанию и ремонту квартиры. 09 февраля 2016 года она обратилась с заявлением о заключении договора социального найма в администрацию г.Судака. на что получила ответ о том, что её обращение будет рассмотрено после утверждения нормативно-правовых актов: методики расчета платы за пользование жилым помещением (платы за найм) муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Судак. По истечению времени не получив от администрации г. Судака никакого ответа относительно своего обращения, 12 апреля 2018 года истец обратилась в администрацию г.Судака с просьбой сообщить, на каком этапе рассмотрения находится её заявление от 09 февраля 2016 года о заключении договора социального найма жилого помещения. На что был дан ответ, что действие Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, раннее представленных гражданам по договорам коммунального жилого помещения или в качестве служебного жилья, утвержденного решением Судакского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. приостановлено.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, признать за ней право пользования квартирой №, расположенной в <адрес> в г. Судак Республики Крым, а также обязать администрацию г. Судак заключить со ней - ФИО1, договор социального найма пользования квартирой №, расположенной в <адрес> в г. Судак Республики Крым, общей площадью 39,2 кв.м., жилой 18,1 кв.м.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации не просил, возражений относительно заявленных требований суду не представлено.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как установлено в суде, и следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Судакского городского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ главному специалисту отдела межнациональных отношений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи 3 человека предоставлена однокомнатная квартира из числа коммунального жилого фонда по адресу: г. Судак, <адрес>, жилой площадью 28,3 кв.м, общей площадью 40,3 кв.м. (л.д.7).

На основании указанного решения, ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Судакского городского совета, в лице городского головы ФИО14 и ФИО1 заключен договор найма коммунального жилого помещения, согласно которого наймодатель предоставляет ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в наем сроком до ДД.ММ.ГГГГ изолированную квартиру, расположенную по адресу: г. Судак, <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м., состоящей из 1 комнаты жилой площадью 28,3 кв.м. (л.д.8-10), а также выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилого помещения (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Судакского городского совета АР Крым № ФИО1 продлен сроком на 3 года договор найма коммунального жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу : г. Судак, <адрес> (л.д.11), на основании чего сторонами было заключено дополнительное соглашение № к договору найма коммунального жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок действия договора был продлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока действия договора найма коммунального жилого помещения ФИО1 обратилась к главе администрации города Судака с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, а именно квартиры состоящей из одной комнаты, общей площадью 40,3 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Судак, <адрес> (л.д.14).

Согласно ответа администрации города Судака, обращение ФИО1 будет рассмотрено после утверждения нормативно-правовых актов: Методики расчета платы за пользование жилым помещением (платы за найм) муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Судак, а также Перечня коммунальных (муниципальных) организаций, работа (служба) в которых до 18 марта 2014 года приравнивается к финансируемой за счет средств бюджета городского округа Судак и перечня организаций (служб) за которыми закреплены служебные жилые помещения, работа (служба) в которых на территории городского округа Судак Республики Крым учитывается в целях реализации решения 18 сессии I созыва от 12 декабря 2015 года №358 (л.д.15).

06 июня 2016 года администрацией города Судака Республики Крым принято постановление №882 об определении перечня коммунальных (муниципальных) организаций, работа (служба) в которых до 18 марта 2014 года приравнивается к финансируемой за счет средств бюджета городского округа Судак Республики Крым и перечня организаций (служб) за которыми закреплены служебные жилые помещения, работа (служба) в которых на территории городского округа Судак Республики Крым учитывается в целях реализации решения 18 сессии I созыва от 10.12.2015 года №358 (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ председателем Судакского городского совета подписано решение № сессии I созыва об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наём) муниципального жилого фонда городской округ Судак Республики Крым (л.д.16).

Так и не получив ответа с администрации города Судака относительно вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения, ФИО1 повторно обратилась с указанным вопросом на что получила ответ, что в соответствии с Решением 47 сессии I созыва Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О протесте прокурора города Судака на решение Судакского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ» действие Положения о порядке жилых помещений находящихся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, ранее предоставленных гражданам по договорам коммунального жилого помещения или в качестве служебного жилья утвержденного решением Судакского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ – приостановлено.

21 июня 2018 года ФИО1 выдана справка № о том, что совместно с ней зарегистрированы по адресу: <адрес>, её сын - ФИО4, невестка – ФИО5, внучка – ФИО6, дочь – ФИО7, внучка – ФИО8, внук – ФИО16 и внучка – ФИО9 (л.д.21-22).

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец на законных основаниях длительное время владеет и пользуется спорной квартирой, с момента ее вселения в квартиру в установленном законом порядке, надлежащим образом осуществляет обязательства по её содержанию, техническая документация по данной квартире приведена в соответствие (л.д.27-30). Согласно Выписки из Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак Республики Крым от 08 ноября 2017 года квартире присвоен кадастровый № (л.д.25-26).

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю и основания вселения истца в квартиру.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, истец использует жилое помещение первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного, судом установлено, что истец имеет право пользования квартирой по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами ранее заключен договор найма коммунального жилого помещения, в следствие чего фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона ответчик обязан заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных истцом требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма квартиры – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой №, расположенной в <адрес> в г. Судак Республики Крым.

Обязать администрацию г. Судак заключить с ФИО1, договор социального найма пользования квартирой №, расположенной в <адрес> в г. Судак Республики Крым, общей площадью 39,2 кв.м., в том числе жилой площадью 18,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 июля 2018 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов