Постановление № 5-105/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-105/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уяр Красноярского края 29 июня 2018 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Лисейкин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МБОУ «Уярская средняя общеобразовательная школа №»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства министерства образования <адрес> ФИО1 в отношении юридического лица - МБОУ «Уярская средняя общеобразовательная школа №», далее по тексту МБОУ «Уярская СОШ №» по результатам плановой выездной проверки деятельности МБОУ «Уярская СОШ №», по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – МБОУ «Уярская СОШ №» ФИО2, действующий на основании соответствующей доверенности, с указанным в протоколе нарушением не согласился, мотивируя тем, что получить на данный момент соответствующее санитарно – эпидемиологическое заключение не представляется возможным, по причине отсутствия финансирования из единственного источника, которым является местный бюджет.

Представитель должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966, (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности) установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

Подпунктом "ж" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ в качестве лицензионного требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности предусмотрено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно подпункту "з" пункта 6 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пп. "а" п. 9 Положение о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. "а" - "д", "ж" - "к" п. 6 и пп. "б", "д", "е" п. 7 настоящего Положения.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Одним из таких условий является соответствие объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (подпункт "ж" пункта 10, подпункт "г" пункта 15, подпункт "ж" пункта 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, МБОУ «Уярская СОШ №» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии №-л от ДД.ММ.ГГГГ В качестве места осуществления деятельности в лицензии указан адрес: <адрес>А.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства министерства образования <адрес> плановой выездной проверки МБОУ «Уярская СОШ №» выявлены нарушения в том, что школа осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований:

- в нарушение пп. "ж" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в образовательной организации отсутствуют условия для охраны здоровья обучающихся, а именно: МБОУ «Уярская СОШ №» не представлено безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания медицинской помощи, поскольку ДД.ММ.ГГГГ учебным заведением был заключен договор на медицинское обслуживание и медицинский контроль за состоянием здоровья воспитанников с краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<адрес> больница» на базе КГБУЗ «<адрес> больниц», срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

- в нарушение пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности при визуальном осмотре здания МБОУ «Уярская СОШ №» установлено наличие протекания кровли в правом крыле здания, выраженного в виде обсыпания штукатурки потолка лестничного пролета, протечки потолка в кабинете № третьего этажа на месте нахождения одной из люстр, согласно проведенного обследования, установлено, что техническое состояние кровли здания оценено как аварийное.

На момент проверки ремонт кровли проведен не был, что свидетельствует о том, что лицензиатом не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающимся, присмотра и ухода за обучающимися и их содержания.

Указанные действия МБОУ «Уярская СОШ №» квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом - МБОУ «Уярская СОШ №», административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №.20.3/ЛНВ (л.д. 2-10); уставом МБОУ «Уярская СОШ №» (л.д.66-91), лицензией на право ведения образовательной деятельности №-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93), заключением по результатам обследования строительных конструкций здания школы (л.д. 95-97), копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 43-63).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - МБОУ «Уярская СОШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, с учетом требований части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что МБОУ «Уярская СОШ» является бюджетным учреждением и финансируется за счет бюджета, которое имеет ограниченный и целевой характер, суд считает целесообразным назначить в отношении юридического лица - МБОУ «Уярская СОШ №» административное наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 данной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Уярская средняя общеобразовательная школа №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Министерство образования Красноярского края), ИНН <***>, КПП 246001001, р/счет <***> отделение Красноярск, БИК 040407001, КБК 077 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 04701000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Лисейкин