Решение № 2-373/2018 2-373/2018 ~ М-240/2018 М-240/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-373/2018

строка по статотчету 200г Дело № 2-373/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2018 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Климовского районаДолонько Н.В.,

ФИО1,

представителя ответчика - администрации Климовского района Брянской области - ФИО2 по доверенности,

представителя третьего лица - сектора по опеке и попечительству администрации Климовского района Брянской области - ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Брянске по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Климовского района на основании заявления ФИО1, было установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО, являющаяся единственным родителем ФИО1, решением Советского районного суда города Брянска от 08.06.2009 года была лишена в отношении него родительских прав. Жилого помещения на праве собственности либо в пользовании по договору социального найма ФИО1 не имеет.

С 18.04.2012 года по настоящее время он состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Климовского района Брянской области, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просил суд обязать администрацию Климовского района приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту его проживания в г. Брянске.

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

ФИО1 поддержал заявленные требования и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель ответчика - администрации Климовского района Брянской области - ФИО2, не оспаривая указанных в обоснование иска обстоятельств, возражала против заявленных требований. Указала, что администрация Климовского района является ненадлежащим ответчиком по делу. Поскольку ФИО1 проживает в г. Брянске, считает, что жилое помещение специализированного жилищного фонда в месте его жительства ему должно быть предоставлено администрацией внутригородского района г. Брянска.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Климовского района Брянской области - ФИО3 указала, чтоФИО1 состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Климовского района Брянской области и имеет право на предоставление ему жилья из специализированного жилищного фонда по договору найма, однако в связи с проживанием ФИО1 в г. Брянске жилое помещение по месту жительства ему должно предоставляться администрацией г. Брянска.

Третье лицо - Правительство Брянской области представителя для участия в судебном заседании не направило.

Третьим лицом - Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области без направления представителя для участия в судебном заседании представлен отзыв о разрешении спора на усмотрение суда.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявление прокурора Климовского района Брянской области, исходя из предмета и основания иска, подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.45 ч.1 ГПК РФ.

ФИО1 ____/____/_____ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО, являющаяся (в соответствии со справкой о рождении № _______ от ____/____/_____) единственным родителем ФИО1, решением Советского районного суда города Брянска от 08.06.2009 года была лишена в отношении него родительских прав.

11.08.2009 года ФИО1 был помещен в ГБОУ «Климовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», где проходил обучение до 12.08.2013 года.

С 18.04.2012 года по настоящее время состоит на жилищном учете в администрации Климовского района Брянской области в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании постановления администрации № 171 от 18.04.2012 года.

С 13.09.2000 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: .......................

Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 11.02.2014 года № 54 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в котором по состоянию на 01.01.2018 года значится под № 34 в очередности на получение жилья.

26.06.2015 года окончил образовательное учреждение среднего профессионального образования ГАОУ СПО «Брянский строительно-технологический техникум им. Л.Я. Кучеева», на военной службе не состоит, что подтверждается сведениями, содержащимися в свидетельствах о получении образования и военном билете.

До настоящего времени ФИО1 жилого помещения не получил, жилья в собственности не имеет.

Часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ определяет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального облуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В соответствии с положениями статей 2 и 4 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно части 4 статьи 4 Закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно пункту 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений»,муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 года N 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

На обеспечение расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Законом Брянской области от 18.12.2017 № 101-З «Об областном бюджете на 2018 год» предусмотрены соответствующие субвенции местным бюджетам.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.04.2018 года, ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 как лицо, оставшееся без попечения родителей, в связи с достижением им возраста 18 лет, окончанием срока его пребывания в образовательных организациях и отсутствием у него жилья относится к числу лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему делу, суд исходит из того, что ФИО1 с 13.09.2000 года зарегистрирован в г. Брянске, однакосостоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем в администрации Климовского района как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и там же включен в соответствующий список.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Следовательно, ФИО1, состоящий на учете нуждающихся в предоставлении жилья в администрации Климовского района, имеет право быть обеспеченным жилым помещением по месту своего проживания - в г. Брянске.

В силу статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Из письма Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области N 1201 от 17.02.2017 года, адресованного главам муниципальных районов, следует, что в целях усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешается приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.

При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением необходимо возложить на администрацию Климовского района.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области предоставить ФИО1 ____/____/_____ года рожденияблагоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в .......................

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Ляшенко А.М.