Постановление № 5-211/2019 5-5/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-211/2019

61RS0001-01-2019-005575-80

№ 5-5/2020 (5-211/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Пухкалова М.О., ознакомившись с административным делом и протоколом об административном правонарушении № от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ, поступившим из МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО в отношении ООО «...», ИНН №, юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «...», ИНН № юридический адрес: ...

Из протокола об административном правонарушении следует, что ... в ДЧ МО МВД Российской Федерации «Морозовский» зарегистрированы материалы КУСП № от ..., в которых содержится следующая информация: ... в 21 часов 00 минут, на ..., был остановлен автомобиль Чайка-Сервис г/н № под управлением гражданина А ... года рождения, проживающего: ..., который перевозил согласно ТТН № дата составления ..., алкогольную продукцию пиво: «Пражское» - 300 литров, «Старобаварский» - 1860 литров, «Старобаварский» - 30 литров, «светлое» - 1200 литров, «Темерницкое» - 300 литров. Грузоотправителем в ТТН № значится ООО «...» (ИНН №), ... В ходе проверки по базе «Росалкогольрегулирования» сотрудниками ДПС установлено, что данная перевозка осуществляется с нарушением действующего законодательства РФ, так как отсутствует фиксация ТТН №, выданной ООО «...» (ИНН №).

... по данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

... сотрудниками Управления, в ходе производства по делу об административном правонарушении, произведен осмотр алкогольной продукции в транспортном средстве Чайка-Сервис г/н № (свидетельство о регистрации № №, идентификационный номер (VIN) №, марка/модель: Чайка-Сервис № тип: грузовой фургон, цвет: белый, собственник(владелец) транспортного средства: С, ..., ...), которым управлял А (... года рождения, проживающий по адресу: ...) и остановленном инспектором ДПС 4 взвода 2 роты Донского ОБ ДПС ГИБДД № ГУ МВД России по ... лейтенантом полиции С ... в 21 часов 00 минут на ....

В ходе осмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства Чайка-Сервис гос. рег. номер № регион находится алкогольная продукция, а именно:

- Пиво светлое нефильтрованное «Темерницкое», крепостью 4,8%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 10 кег;

- Пиво светлое нефильтрованное «Старобаварское», крепостью 4,8%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 63 кег;

- Пиво светлое фильтрованное «Дед Мазай», крепостью 4,7%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 10 кег;

- Пиво светлое фильтрованное «Пражское», крепостью 5,0%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 10 кег;

- Пиво светлое нефильтрованное «Старочешское светлый лежак» крепостью 4,5%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 40 кег.

Согласно этикеткам на картонных коробах, в которых находятся ПЭТ кеги с пивом емкостью 30 литров каждая, изготовителем алкогольной продукции является ООО «Пивоваренная компания Волгоградская» (адрес производства: 400048, ...Г), также на данных контрэтикетках отражены следующие даты: ... и ....

Из материалов КУСП следует, что на алкогольную продукцию (пиво) в ПЭТ кегах объемом 30 литров каждая, водителем транспортного средства представлена ТТН № от ..., согласно которой грузоотправителем является ООО «...» (ИНН №), а в графе грузополучатель продукции отражен адрес доставки: ..., ..., ..., при этом представленные сопроводительные документы не зафиксированы в ЕГАИС.

В отношении алкогольной продукции, на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность (не зафиксирована в ЕГАИС) ее оборота, а также в отношении транспортного средства Чайка-Сервис гос. рег. номер № регион применена мера обеспечения производства по делу в виде ареста (протокол ареста №). Алкогольная продукция передана на ответственное хранение начальнику ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» капитану полиции Н и будет храниться в вышеуказанном транспортном средстве по адресу: ....

Транспортное средство Чайка-Сервис гос. рег. номер № регион передана на ответственное хранение начальнику ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» капитану полиции Н и будет храниться по адресу: ....

В ходе осмотра также изъяты: свидетельство о регистрации транспортного средства: Чайка-Сервис г/н № (свидетельство о регистрации № №, идентификационный номер (VIN) №, марка/модель: Чайка-Сервис №, тип: грузовой фургон, цвет: белый). Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства собственником (владельцем) является С (адрес: ..., ..., ...), а также ключи от транспортного средства в количестве 3 х штук и пульт от сигнализации в количестве 1-й штуки.

Старшим лейтенантом полиции Г сопроводительным письмом № от ... в Управление предоставлены материалы проверки, зарегистрированные в КУСП № от ... (опись, рапорт, акт осмотра транспортного средства и груза, объяснения водителя т/с, копия водительского удостоверения, копия свидетельства о регистрации транспортного средства, договор поставки от ..., ТТН № от ..., счет фактура № от ..., информационные письма и декларации соответствия, постановление о продлении срока проверки от ..., сопроводительное письмо исх. № от ..., рапорт от ...).

... в отношении алкогольной продукции, на которую наложен арест (протокол ареста № от ...), применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия № от ...). Алкогольная продукция передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» (ИНН № и будет храниться по адресу: ....

... определением № от ... Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, собственник транспортного средства признан потерпевшим по делу об административном правонарушении № от ... и транспортное средство было возвращено собственнику на основании определения № от ....

В ходе проведения административного расследования в адрес грузоотправителя (согласно ТТН) ООО «...» (ИНН №) направлено определение № от ... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ... №, в том числе пояснений по факту перевозки алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС, а также истребованы сопроводительные документы на алкогольную продукцию, обнаруженную в ходе осмотра.

... Управлением от ООО «...» на определение об истребований сведений получены пояснения (вх. №), согласно которым между ООО «...» и ООО «Пивоваренная база №» заключен договор поставки б/н от ..., Обществом была произведена фиксация сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС ..., что подтверждается номером фиксации WBF№ от ... с указанием ТТН №; Согласно ТТН от ... товар был отпущен с ошибочным номером 5348.

Однако, в ходе анализа представленных документом установлено, что представленная водителем транспортного средства ТТН № датирована от ..., а в ЕГАИС ТТН № датирована от .... Ассортимент алкогольной продукции отраженной в ТТН № от ... (ТТН из материалов КУСП № от ...) не соотносится с ассортиментом алкогольной продукции, отраженной в копии ТТН № от ... (приложенной к пояснениям вх. №). Ассортимент алкогольной продукции, отраженной в ТТН № от ... (ТТН из материалов КУСП № от ...), отличается от ассортимента алкогольной продукции зафиксированной в ЕГАИС к ТТН № от .... Более того, ассортимент алкогольной продукции, отраженной в ТТН № от ... (ТТН из материалов КУСП № от ...), как и ассортимент алкогольной продукции, зафиксированной в ЕГАИС к ТТН № от ... отличается от ассортимента алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра (протокол осмотра № от ...).

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № по факту перевозки алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС, установлено, что ООО «...» осуществляло оборот алкогольной продукции (пива) без фиксации в ЕГАИС, а именно по ТТН № от ....

Представитель ООО «...» в судебное заседание явился, пояснил, что ООО «...» вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме, раскаивается в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности, и с учетом того, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, просил на основании ч.2.2 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, факты, установленные при проведении процессуальных действий, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, подтвердила, суду изложил правовую позицию аналогичную доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Просила суд привлечь ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, против применения положений ч.2.2 ст.4.1.1 КоАП РФ не возражала.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации осуществляющие оборот, в том числе и розничную продажу, алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

Судом установлено, что ООО «...» ... по адресу ... допустило нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившееся в не фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно п. 4 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Правил), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление № 1459) участниками единой информационной системы являются в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п. 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования № 149 от 21.05.2014 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ...; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; протоколом ареста товаров и иных вещей №; протоколом изъятия вещей и документов № от ...; материалами МО МВД Российской Федерации «Морозовский», зарегистрированными в КУСП 3918 от ...; ходатайством С с приложениями; протоколом опроса А от ... №; определением по делу об административном правонарушении № от ... о снятии мер обеспечения производства по делу в виде изъятия в отношении транспортного средства Чайка-Сервис г/н № (свидетельство о регистрации № №; иными материалами дела, фото и видеосъемкой.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «...» в совершении данного правонарушения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее реализация запрещена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «...» не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от юридического лица меры для соблюдения вышеуказанных правил и норм в части фиксации сведений об обороте алкогольной продукции, то есть по контролю за соблюдением требований законодательства в области оборота алкогольной продукции.

В связи с чем действия ООО «...» содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и суд квалифицирует действия ООО «... ...» по ст.14.19 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция ст. 14.19 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что ООО «...» не привлекалось к административной ответственности, обществом предприняты незамедлительные меры к устранению выявленного правонарушения, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов следует, что ООО «...», ИНН № угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не возникло, имущественный ущерб также отсутствует.

Исходя из изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «...», ИНН № наказание в виде предупреждения с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением в установленном законом порядке, поскольку алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей от ... является находящейся в незаконном обороте.

При этом суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания данного деяния малозначительным.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «...», ИНН № юридический адрес: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Алкогольную продукция, не зафиксированную в ЕГАИС, изъятую согласно протоколу изъятия № от ... и хранящуюся в АО «Росспиртпром» (ИНН №) по адресу: ..., а именно: Пиво светлое нефильтрованное «Темерницкое», крепостью 4,8%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 10 кег; Пиво светлое нефильтрованное «Старобаварское», крепостью 4,8%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 63 кег; - Пиво светлое фильтрованное «Дед Мазай», крепостью 4,7%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 10 кег; Пиво светлое фильтрованное «Пражское», крепостью 5,0%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 10 кег; Пиво светлое нефильтрованное «Старочешское светлый лежак» крепостью 4,5%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 40 кег.– уничтожить в установленном законом порядке.

Транспортное средство грузовой фургон Чайка-Сервис г/н № (свидетельство о регистрации № №, идентификационный номер (VIN) №, марка/модель: Чайка-Сервис №, тип: грузовой фургон, цвет: белый – считать возвращенным по принадлежности собственнику транспортного средства С.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: