Решение № 12-15/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело № 12-15/2018


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года с. Бондари

Судья Бондарского районного суда Тамбовской области Пичугин В.В., рассмотрев единолично жалобу генерального директора ООО «Корунд» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от дд.мм.гггг,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от дд.мм.гггг отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а также без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании ФИО1, просит суд отменить постановление и производство прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Суду пояснил, что находящиеся на складе магазина хозяйственных товаров ООО «Корунд»светодиодные трубчатые лампы являющиеся отходами 1 класса опасности, принадлежали продавцу магазина ФИО

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явился. В своём заявлении и.о. руководителя управления ФИО2 просит рассмотреть жалобу без их участия. Считают, что постановление законное и не подлежит отмене.

СвидетельФИО показала, что она работает в ООО «Корунд» заведующим магазином хозяйственных товаров. В сентябре 2018 года она принесла в магазин принадлежащие ей светодиодные трубчатые лампы, которые хранила в магазине неделю. Во время проведенной прокуратурой <адрес> проверки данные лампы были обнаружены на складе.

Свидетель ФИО показала, что она работает продавцом В ООО «Корунд». Ей известно, что обнаруженные во время проведенной прокуратурой <адрес> проверки на складе магазина «Корунд» светодиодные трубчатые лампы, принадлежали ФИО.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд находит жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст.29.10, ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должны быть приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ФИО1 был признан виновным по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти (руководства) либо выполняющее организационно- распорядительные, административно-хозяйственные функции. Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом расстановку кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

Административно-хозяйственные функции можно отвести к полномочиям по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, прений, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

В связи с этим генеральный директор 000«Корунда ФИО1 является надлежащим объектом данного административного правонарушении, в то время как физическое лицо указанными функциями не обладает. Действия (бездействия, заключающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами 1 класса опасности образуют объективную сторону рассматриваемого правонарушения.

Деятельность по обращению с отходами I –IV класса опасности, в соответствии со ст. 15 КоАП РФ, требует прохождения соответствующим должностным лицом организации профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования. При отсутствии такого должностного лица ответственность возлагается на руководителя организации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов России, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами и принимать неотложные меры по их ликвидации;, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые носят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью, немедленно информировать об этом соответствующие органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами- федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии с п.5 Порядка учета в области обращения с отходами утвержденного приказом Минприроды России №721 от 01.09.2011 в редакции от 25.06.2014 года, учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Во время прокурорской проверки, установлено, что на хранении в ООО «Корунд» находились отходы 1 класса опасности-светодиодные трубчатые лампы, требования по хранению которых, нарушаются. Так указанные лампы содержались с другими видами товаров на полке в комнате для хранения товаров, отсутствовал журнал учета принятых и данных об отработанных лампах. В ООО «Корунд» не разработана и не утверждена инструкция по обращению с отходами 1 класса опасности.

Доводы ФИО1 о том, чтонаходящиеся на складе магазина хозяйственных товаров принадлежащего ООО «Корунд» светодиодные трубчатые лампы являющиеся отходами 1 класса опасности, принадлежали продавцу магазина ФИО, опровергаются объяснением самого ФИО3, данные им помощнику прокурора <адрес> Безгиной Л.Ю., в котором ФИО1 признал, что отходы 1 класса опасности-светодиодные лампы хранились в помещении магазина с нарушением требований, также отсутствовала документация по обращению с отходами 1 класса опасности.

По этим основаниям суд подвергает сомнения показания свидетелей ФИО и ФИО

Судом при рассмотрении дела не установлено существенных нарушений норм КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от дд.мм.гггг не имеется.

В силу п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при не подтверждении фактов изложенных в ней, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.9. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области от дд.мм.гггг оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: В.В. Пичугин