Решение № 02А-0813/2025 02А-0813/2025~МА-0690/2025 2А-813/2025 МА-0690/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 02А-0813/2025

Дело № 2А-813/2025

УИД 77RS0016-02-2025-010846-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-813/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решение, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации, в котором просит признать незаконным решение Министерства юстиции Российской Федерации от 17 января 2025 года о включении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в реестр иностранных агентов, обязать Министерство юстиции Российской Федерации исключить из реестра иностранных агентов. В обоснование заявленных требований указав, что 17 января 2025 года Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о включении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в реестр иностранных агентов, информация о принятом решении размещена на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации. Административный истец считает оспариваемое решение незаконным, указав что: уведомление о принятом решении о включении в реестр в нарушении ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в адрес административного истца, не поступало; решение о включении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в реестр иностранных агентов принято с нарушением норм действующего законодательства, ограничивает конституционные права, возлагает юридические обязанности.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований, ранее представил письменные возражения на административный иск.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 января 2025 года № 37-р ФИО1 в соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" включена в реестр иностранных агентов, о чем в адрес ФИО1 направлено уведомление от 21 января 2025 года № 10-4570/25 о включении ее в реестр иностранных агентов, которое не получено и возвращено в адрес отправителя.

Основанием для принятия указанного распоряжения послужили сведения, поступившие Министерству юстиции Российской Федерации от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также сведения из открытых источников.

Согласно поступившей в Министерство юстиции Российской Федерации информации, ФИО1 - публицист. В настоящее время проживает в <...>.

С 2016 по 2021 годы работала корреспондентом, затем главным редактором интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Такие дела» (https://takiedela.ru/, информация о владельце доменного имени не выявлена). С 2017 года ресурс «Такие дела» регулярно получал гранты министерства иностранных дел и международного развития Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, предоставляемые через «Благотворительный фонд развития филантропии» (24 марта 2022 года включен в реестр иностранных агентов, https://www.cafrus sia.ru/, владелец доменного имени - «Charities Aid Foundation») - социально-ориентированную организацию, учредителем которой является британская благотворительная организация «Charities Aid Foundation» (https://www.cafonline.org/, владелец доменного имени - «Charities Aid Foundation»).

С 2021 года ФИО1 - специальный корреспондент в русскоязычном информационном онлайн-проекте международной корпорации «British Broadcasting Corporation» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) «Русская служба ВВС» (ВВС Russian Service, https://www.bbc.com/russian, доступ к сайту ограничен).

ФИО1 сотрудничает с образовательным проектом «Свободный университет» (Briva Universitate, Латвийская Республика, 18 апреля 2023 года включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, https://freemoscow.university/, информация о владельце доменного имени не выявлена). 02 апреля 2023 года было объявлено о приостановке деятельности проекта на территории Российской Федерации.

ФИО1 совместно со ФИО4 (15 декабря 2023 года включен в реестр иностранных агентов) ведет «Telegram» - канал «Давай текстом», посвященный обсуждению общественно-политических тематик, преимущественно связанных с Российской Федерацией.

ФИО1 является соведущей аудиоподкаста «Давай голосом», на который авторы приглашают оппозиционных политиков и журналистов, обсуждают с ними резонансные темы, посвящённые СВО и внутренней политики Российской Федерации.

В 2019 году Никулинским районным судом г. Москвы ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В 2020 года Тверским районным судом г. Москвы ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Личные ресурсы, на которых ФИО1 распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц: «Facebook» https://www.facebook.com/nastya.lotareva - около 6 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен; «Twitter» https://x.com/lotareva3 - около 7,7 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы ФИО1 для неограниченного круга лиц: интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «ВВС News Русская служба» https://www.bbc.com/russian/topics/c3dgkwxnkr3t - доступ к сайту ограничен; «Telegram» https://t.me/nenenastye ID - 1001222766578 — около 3 тыс. подписчиков; «Telegram» https://t.me/voiceisbetter ID - 1001487759481 — около 1 тыс. подписчиков; «YоuТubе» https://www.youtube.com/@davay_golosom - около 1,6 тыс. подписчиков; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Patreon» https://www.patreon.com/davaigolosom - около 20 подписчиков, доступ к отдельным страницам сайта ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Apple Podcasts» https://www.podcasts.apple.com/ru/podcast/давай-голосом/ id1527586102; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Buzzsprout» https://www.buzzsprout.com/1901556; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Podcastaddict» https://podcastaddict.com/podcast/3749093; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Spotify» https://www.open.spotify.com/show/lDZPAq0BHNn19WFwUZPXEj; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Music.amazon» https://music.amazon.com/podcasts/dd2d4692-7daf-40e9-8c8e-f09db2035b80/давай-голосом.

На ресурсах ФИО1 систематически размещаются материалы деструктивного характера, содержащие критику СВО (https://www.facebооk.com/phоtо?fbid=7793479957351035&set;=pcb.7793481004017597, https://www.facebook.com/nastya.lotareva/posts/pfbid0QxDB9wPY BYRNtxTgmGGJnBwcA86Bja6Q33g2gоWv7ce7uxqL6WqocGnbjMkfQ5Ekl, https://x.com/lotareva3/status/1856665620118438090, https://x.com/lotareva3/status/1810254268638605788).

3a период с января 2024 года по январь 2025 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов: Интернет-издание «Холод» (включено в реестр иностранных агентов 12 января 2024 года), Медиапроект «ОВД-Инфо» (включен в реестр 29 сентября 2021 года), «lstories fonds» (включен в реестр 20 августа 2021 года), «The Insider SIA» (включен в реестр 23 июля 2021 года), «Телеканал Дождь» (включен в реестр 01 декабря 2023 года), ФИО5 (включен в реестр 20 мая 2022 года), SIA «Medusa Project» (включен в реестр 23 апреля 2021 года), «BЧK-OГПУ» (включен в реестр 12 июля 2024 года), ФИО6 Сидней (включен в реестр 09 сентября 2022 года), ФИО7 (включен в реестр 12 апреля 2024 года), Ceтeвoe издание «Sota.vision» (включено в реестр 30 июня 2023 года), например: «Великий текст про нашумевшую историю недавнюю – вы наверняка ее видели» (https://t.me/nenenastye/1629) (Интернет-издание «Холод») (25 декабря 2024 года); «Однажды на «профилактическую беседу» за исполнение профессиональной деятельности ко мне пришел новый мент» (https://x.com/lotareva3/status/1864696420025930086) (Медиапроект «ОВД-Инфо» (05 декабря 2024 года); «Сволочи» (https://x.com/lotareva3/status/1864611424074371081) («Istories fonds») (05 декабря 2024 года); «как устроена жизнь оппозиции в изгнании…» (https://x.com/lotareva3/status/1861416559207391704) («The Insider SIA») (26 ноября 2024 года) и другие.

3a период с января 2024 года по январь 2025 года выявлен факт участия ФИО1 в совместном создании сообщения и материала иностранного агента: «Сколько зэков ФИО8 отправил на смерть в Бахмуте / В России – эпоха новых ультраправых? Прослушка» (https://www.youtube.cjm/watch?v=tHLanCbs-Yc) («The Insider SIA») (12 июня 2024 года)

В ходе мониторинга выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации – «Новая газета Европа» (Novaja Gazeta-Europe), Латвийская Республика (деятельность организации признана нежелательной на территории Российской Федерации 26 июня 2023 года): «Давайте дружно сделаем вид, что все мы не заметили, как мы нерегулярно ведем канал и что кому-то еще это все нужно» (https://t.me/nenenastye/1572) (08 августа 2024 года); «Ссылка что-то подтягивается с трудом, сделаю по старинке: https://novayagazeta.ru/articles/2024/06/03/ia-prestupnik» (https://t.me/nenenastye/1559) (06 июня 2024 года).

В ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что ФИО1 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера: 05 декабря 2024 года в своем «Telegram» - канале: «Добрый, злой, смешливый мент: как петербургский Центр «Э» терроризирует и вербует политических активистов - человеческий рассказ про закрытую мутную структуру» (https://t.me/nenenastye/1619); 27 августа 2024 года в социальной сети «Facebook» размещена статья о помощи украинским гражданам в переправлении с «оккупированных» территорий на территорию Украину и сборе денежных средств (https://www.facebook.com/nastya.lotareva/posts/pfbid02iuJmMLYHribRnBUNtКjZhRZ6MGucxhaU2BqUWuКpwXsGhstdEaStJpoRdh8DNcjjl); 24 июля 2024 года в социальной сети «Facebook», опубликована статья в которой говорится о трансгендерах и о плохом к ним отношении власти (https://www.facebook.com/nastya.lotareva/posts/pfbid02FsvXLeaqu954bXTUe8tYZКaр6UnpyКHLy2eaHhBU1оApizu1HD1MUdUgsLGUNN41); 15 августа 2024 года на информационном портале русской службы ВВС опубликовано интервью ФИО1 о правозащитнике ФИО9 (02 февраля 2024 года включен в реестр иностранных агентов) (https://www.bbc.com/russia/articles/ce8djrp2j7zo); 02 августа 2024 года на информационном портале русской службы ВВС опубликована статья, одной из авторов которой является ФИО1 «Сделка имени Навального: как Россия и Запад подготовили и провели крупнейший обмен заключенными» (https://www.bbc.com/russian/articles/c7202wxglr90); 04 июля 2024 года в своем «Telegram» - канале (https://t.me/nenenastye/1567).

В соответствии с пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Министерством юстиции Российской Федерации проведено контрольное мероприятие - анализ сведений, предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети "Интернет"), размещаемых (распространяемых) в открытых источниках, а также создаваемых и (или) издаваемых контролируемым лицом.

Справкой от 16 января 2025 года, составленной в ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети Интернет подтверждается, что ФИО1 осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ: 1) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в их создании (в том числе иностранных агентов); 2) политическую деятельность в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

В рамках осуществления государственного контроля установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО1 под иностранным влиянием: принимает участие в создании сообщений и материалов «The Insider SIA», включенного в реестр иностранных агентов, а также в распространении сообщений и материалов лиц, включенных в реестр иностранных агентов (Интернет-издание «Холод», Медиапроект «ОВД-Инфо», Сетевое издание «Sota.vision», «Istories fonds», «The Insider SIA», «Телеканал Дождь», ФИО5, SIA «Medusa Project», «Русский криминал», «ВЧК-ОГПУ», ФИО6 Сидней, ФИО10), в том числе иностранной организации «Новая газета Европа», деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.

ФИО1 является специальным корреспондентом в русскоязычном информационном онлайн-проекте международной корпорации «British Broadcasting Corporation» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) «Русская служба ВВС» (доступ к сайту ограничен Роскомнадзором), преподает в образовательном проекте «Свободный университет» (включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами (ч.1 ст. 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 14 июля 2022 года N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

В соответствии с положениями частей 3, 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа; решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Доводы административного истца о том, что ему не было направлено оспариваемое решение от 17 января 2025 года, подлежат отклонению, поскольку положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" не предусмотрена обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов.

При этом, материалами дела подтверждено, что уведомление о включении в реестр иностранных агентов в соответствии с ч.7 ст. 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" направлено в адрес административного истца 25 января 2025 года и было возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения 25 февраля 2025 года.

Информация о включении административного истца в реестр иностранных агентов в день принятия распоряжения от 17 января 2025 года была размещена на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Доводы административного истца об отсутствии у Министерства юстиции Российской Федерации оснований для принятия оспариваемого распоряжения, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Так, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что административный истец, находясь под иностранным влиянием, осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а именно распространяет для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и участвует в создании таких сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении политической деятельности в формах распространения, в том числе с использованием современных технологий, мнения о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (п. 4 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием") и формировании общественно-политических взглядов и убеждений (п. 5 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

При этом, иностранное влияние выражено в том, что административный истец длительное время проживания за пределами Российской Федерации, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем административного истца, распространяет сообщения и материалы, в том числе иностранных источников, признанных иностранными агентами, с целью осуществления своей политической деятельности.

Распространение сообщений и материалов иностранных агентов (иностранных источников), за счет которых административный истец расширяет свой информационный контент, свидетельствует о его нахождении под иностранным влиянием.

Согласно подпункту 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 10, Минюст России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

Положение о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года N 18, согласно пункту 6 которого государственный контроль осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами.

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является органом уполномоченным принимать решения о признании лиц иностранными агентами и включать их в соответствующий реестр.

Разрешая заявленный спор, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный истец, постоянно проживая за пределами Российской Федерации, осуществляет деятельность, указанную ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", поскольку административный истец создает и распространяет с использованием различных ресурсов в сети "Интернет" для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, в том числе с использованием информации полученной у иностранных источников, имеющих статус иностранных агентов, в которых содержится критика внешней политики Российской Федерации, Президента Российской Федерации, а также действий Вооруженных сил Российской Федерации в связи с проводимой специальной военной операцией.

Указанные факты подтверждают соответствие административного истца законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Таким образом, оспариваемое решение Министерства юстиции Российской Федерации от 17 января 2025 года принято уполномоченным лицом при наличии законных на то оснований и в установленном порядке.

Доводы административного истца не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку включение в реестр иностранных агентов, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим права и свободы административного истца, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и выражение мнения, не накладывает на него каких-либо иных ограничений и обязанностей, кроме прямо предусмотренных законом, необходимость соблюдения которых не нарушает конституционные права административного истца.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом указанные выше установленных по делу обстоятельств, данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решение, обязании устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд г. Москвы.

Решение принято в окончательной форме 30.09.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль