Апелляционное определение № 33А-3381/2026 33А-37067/2025 от 21 января 2026 г.

УИД 23RS0041-01-2024-007069-37 Дело N 33а-3381/2026 (33а-37067/2025)

N 2а-9596/2024

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Смирнова Е.А., Бондаревой В.В.,

по докладу судьи Смирнова Е.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Петровой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе председателя ТСЖ «Березовый» ...........1 на решение Прикубанского районного суда ............ от ...........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края (далее- ГЖИ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТСЖ «Берёзовый» о ликвидации юридического лица.

Требования мотивированны тем, что с целью управления многоквартирным домом N ............ в ............ в ............ создано ТСЖ «Берёзовый», решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленным протоколом от .......... N 1, утверждён Устав товарищества. ГЖИ в целях рассмотрения обращения (вх. N 075-......../23 от ..........) о защите своих нарушенных прав о несогласии с действиями административного ответчика на основании решения о проведении документарной проверки заместителя ГЖИ от .......... N ........ проведена внеплановая документарная проверка в отношении административного ответчика по вопросу правомерности деятельности товарищества, результаты которой оформлены актом проверки от ........... Указанной проверкой установлено, что согласно протоколам от .......... N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 заочного голосования собственников помещений в многоквартирных домах N ............, ............ в ............ёзовом ............, протоколу от .......... N 1 заочного голосования собственников помещений в многоквартирных домах N ............ собственниками помещений в многоквартирных домах принято решение о выборе способа управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья. При этом в нарушение ч. 7 ст. 135, ст. 136 ЖК РФ собственниками было принято решение о присоединении к действующему ТСЖ «Берёзовый». Таким образом, нормы действующего жилищного законодательства не предусматривают возможности присоединения к действующему товариществу собственников жилья.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда ............ от .......... административный иск частично удовлетворён. Суд принял решение о ликвидации ТСЖ «Берёзовый». Требование о возложении обязанности на регистрирующий орган внести сведения о прекращении деятельности ТСЖ «Берёзовый» в Единый государственный реестр юридических лиц оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным решением суда, председатель ТСЖ «Березовый» ...........1 подала апелляционную жалобу, в которой выразила несогласие с принятым по делу судебным актом; полагала, что административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от .......... решение Прикубанского районного суда ............ от .......... отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска ГЖИ отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... апелляционное определение от .......... отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Председатель ТСЖ «Берёзовый» ...........1 и представитель ...........4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, решение суда просили отменить.

Представитель ГЖИ ...........5 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

...........8 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с чем суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Из материалов дела следует, что ГЖИ в целях рассмотрения обращения (вх. N ................ ..........) о защите своих нарушенных прав о несогласии с действиями административного ответчика на основании решения о проведении документарной проверки заместителя ГЖИ от .......... N 23........ проведена внеплановая документарная проверка в отношении административного ответчика по вопросу правомерности деятельности товарищества, результаты которой оформлены актом проверки от ...........

Указанной проверкой установлено, что согласно протоколам от 26 января 2019 ............ заочного голосования собственников помещений в многоквартирных домах ............ ............ в ............, протоколу от .......... N ............ заочного голосования собственников помещений в многоквартирных домах ............ собственниками помещений в многоквартирных домах принято решение о выборе способа управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья.

В соответствии с пп. 2 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесённых в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с п. 4.1.5 Постановлением главы администрации Краснодарского края от .......... N 861 «О государственной жилищной инспекции Краснодарского края» в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекция в пределах установленных полномочий вправе обращаться в суд с заявлениями: о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесённых в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случаях выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с ч. 7 ст. 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Разрешая спор и удовлетворяя требования административного искового заявления в части, суд первой инстанции установил факт нарушения норм действующего жилищного законодательства, которые не предусматривают возможности присоединения к действующему товариществу собственников жилья; пришёл к выводу о том, что данное юридическое лицо создано с грубыми нарушениями закона.

Между тем, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим (пункт 4 статьи 61 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Пунктом 2 части 6 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Товарищество собственников жилья может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (пункт 2 части 2 статьи 136 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Как следует из устава ТСЖ «Берёзовый», оно учреждено на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N ............ от ...........

Из представленной выписки из ЕГРЮЛ от .......... установлено, что запись о создании ТСЖ «Берёзовый» внесена в государственный реестр ...........

Регистрирующим органом в адрес территориального налогового органа по месту учёта ТСЖ – ИФНС России N 4 по ............ (далее – налоговый орган) был направлен запрос от .......... N 06-03/07210@ о предоставлении документов и сведений.

В ответ на указанный запрос письмом от .......... N ................@ налоговым органом сообщено, что ТСЖ «Берёзовый» применяет упрощённую систему налогообложения, сообщено о наличии у юридического лица переплаты по налогам (сальдо по ЕНС) 8109 рублей 48 копеек, а также направлены справки по форме 2-НДФЛ за период с 2019 по 2024 и налоговая отчётность с 2019 по 2024 годы.

Согласно предоставленным налоговым органом сведениям об открытых (закрытых) счетах, Товарищество имеет два открытых счета в КБ «Кубань Кредит» с .......... и с .........., а также осуществляет движение денежных средств по расчетным счетам за период с 2019 по 2024 годы.

Указанные факты подтверждают ведение ТСЖ «Берёзовый» финансово-хозяйственной деятельности.

Кроме того, из представленных доказательств, предоставленных по запросу суда апелляционной инстанции, усматривается, что ТСЖ «Березовый» учреждено на основании протокола общего собрания N 1 от .......... собственников квартир по адресу: ............

На основании протокола N 1 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

На основании протокола N 1 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

На основании протокола N 2 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

На основании протокола N 3 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

На основании протокола N 4 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

На основании протокола N 5 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

На основании протокола N 6 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

На основании протокола N 7 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

На основании протокола N 8 от .......... к ТСЖ «Березовый» присоединились собственники квартир по адресу: ............

Кроме того, в материалы дела представлены выписки из ЕГРН на земельный участок, на котором расположены многоквартирные дома, а также договоры на энергоснабжение, холодного водоснабжения и водоотведения, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные доказательства свидетельствуют, что многоквартирные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Данный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 данного кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает подлежащим отмене решение суда, с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 сентября 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ТСЖ «Берёзовый» о ликвидации юридического лица оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья Е.А. Смирнов

Судья В.В. Бондарева

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................

................