Постановление № 5-855/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-855/2018

Дело №5-855/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года город Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Чите дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения КНР, Внутренняя Монголия, г<данные изъяты>, паспорт иностранного гражданина <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Лю Чжиган по части 1 статьи 16.1 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения гражданином КНР Лю Джиган, административного правонарушения в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

Для рассмотрения данного дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился по неизвестной причине, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Читинской таможни так же не явился для рассмотрения дела, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, осуществляющее сокрытие от таможенного контроля перемещаемых товаров с использование способов, затрудняющих их обнаружение.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение.

В соответствии со статьей 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 355 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с пункта 19 статьи 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами пограничного наряда ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в пункте пропуска МАПП «Забайкальск» выявлен гражданин КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG), ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пытался вывезти из Российской Федерации в КНР путём сокрытия товаров с использованием способов, затрудняющих обнаружение товаров: желчные пузыри медведя (Ursidae spp), в высушенном виде, в количестве 29 экземпляров.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в помещении МАПП Забайкальск автомобильный СПЗ №А, каб. №А (<адрес> с 18 часов 35 минут до 18 часов 54 минут местного времени сотрудником ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю службы в селе Даурия ОТРПК Забайкальск проведен личный досмотр гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG), составлен акт проведения личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения личного досмотра гражданину КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) было предложено добровольно выдать сокрытые от пограничного и таможенного контроля товары, на что он ответил отрицательно. От добровольной выдачи товаров гражданин КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) отказался, заявив, что никаких запрещенных товаров и предметов он не перемещает.

В результате проведения личного досмотра гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) под одеждой в области живота обнаружены свертки.

Согласно протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, в свертках находились дериваты животных в количестве 29 штук.

Указанные товары были изъяты должностным ПУ ФСБ России по Забайкальскому у гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) по протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением специалиста ЭИО № (пгт. Забайкальск) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ товары, обнаруженные у гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG), идентифицированы как: желчные пузыри медведя (Ursidae spp) с желчью, в высушенном виде, в количестве 29 экземпляров, общей массой 1089,10 гр., стоимостью 279539,3 руб.

ДД.ММ.ГГГГ товары, являющиеся предметами административного правонарушения, уничтожены путем сожжения комиссией ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю.

Согласно информации отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни, представленной служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, товар «желчные пузыри медведя (Ursidae spp) с желчью, в высушенном виде должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 0510 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар подлежит ветеринарному контролю. Подтверждением прохождения контроля является наличие штампа соответствующих служб «Выпуск разрешен» на товаросопроводительных документах, в соответствии с Решением комиссии ТС № от ДД.ММ.ГГГГ Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контроль (надзору) (утв. Решением КТС № от ДД.ММ.ГГГГ). Вывоз данного товара с территории Российской Федерации допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) и разрешительных документов административного органа по Конвенции СИТЕС государства – экспортера, так как данный товар подпадает под действие Конвенции СИТЕС (товар включен в раздел 2.7. «Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от ДД.ММ.ГГГГ (СИТЕС)» решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования»).

В силу п.п. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, вывоз товаров с таможенной территории Союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом.

К числу действий, непосредственно направленных на вывоз и на фактическое пересечение таможенной границы товарами относятся действия с указанными товарами до фактического пересечения ими таможенной границы (вход или въезд физического лица, выезжающего из Российской Федерации или другого государства - члена Таможенного союза в зону таможенного контроля и прохождение таможенного контроля, затем прохождение пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с территории Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Тем самым, гражданин КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG), переместив товары с сокрытием от таможенного контроля, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ – сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГ из Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю в Читинскую таможню письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. №) поступило уведомление о совершении административного правонарушения с приложением материалов проверки в отношении гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG).

Во исполнение поручения и.о. заместителя начальника таможни №И/2018 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное уведомление и материалы проверки в отношении гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) рассмотрены, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об АП № в отношении гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является пункт пропуска МАПП «Забайкальск».

Датой совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ (дата перемещения товаров на таможенную территорию ЕАЭС).

Состав административного правонарушения за деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, выражается в совокупности следующих признаков.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные ухищренные способы утаивания товаров, такие, например, как физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра или применения технических средств таможенного контроля.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ выступает лицо, осуществляющее перемещение товары через таможенную границу Евразийского экономического союза и скрывающее их от таможенного контроля способом, затрудняющим обнаружение, в данном случае – гражданин КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG).

Из протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) установлено, что по просьбе неизвестного ему гражданина РФ с целью дальнейшей передачи гражданину КНР на территории г. Маньчжурия, он перемещал неизвестные ему дериваты животного, обмотав их прозрачным скотчем и укрыв их под одеждой (в области живота) для дальнейшего вывоза в КНР. Он сомневался, что можно вывозить части животного с территории РФ, поэтому укрыл их под одеждой. После прохождения таможенного и пограничного контроля, к Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) подошел российский пограничник и сопроводил его в помещение, где был произведен личный досмотр, в результате которого у него были обнаружены и изъяты части животного. Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) за совершенное действие свою вину признал, в содеянном раскаивается.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением (исх. №) в адрес гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG), который он лично указал в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление по делу об административном правонарушении №, в котором указаны обстоятельства возбуждения дела, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, предусмотренные КоАП РФ. Также, ему предложено прибыть в Читинскую таможню для проведения процессуальных действий, в том числе на составление протокола об АП № ДД.ММ.ГГГГ, а в случае невозможности прибытия – ему предложено письменно ответить на поставленные в уведомлении вопросы.

Ответ на данное письмо от гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) в таможенный орган не поступал. Согласно почтового идентификатора с официального сайта «Почта России» письмо находятся в стадии «неудачная попытка вручения».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю направлен запрос о предоставлении информации о регистрации (в том числе временной) гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что гражданин КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) состоящим на миграционном учете по месту пребывания, зарегистрированным по месту жительства не значится.

ДД.ММ.ГГГГ в Пограничное управление ФСБ России по Забайкальскому краю в порядке ст. 26.9 КоАП РФ направлено поручение по делу об АП с целью постановки на контроль пересечение границы РФ гражданином КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG), а также его опроса в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП.

ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни направлено аналогичное поручение.

Однако, опросить гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) по существу правонарушения не представилось возможным.

Таким образом, таможенным органом предприняты все возможные меры, направленные на опрос гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, уведомления его о времени и месте составления протокола об АП. Исходя из анализа почтового идентификатора с официального сайта «Почта России» можно сделать вывод, что гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) по указанному им адресу не проживает, либо указал неверный адрес проживания на территории КНР.

Сообщение гражданином КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) неверного адреса о месте регистрации в КНР, либо необеспечение получения корреспонденции по указанному адресу, не может являться обстоятельством препятствующим составлению протокола по делу об АП.

Постановлением ФАС Уральского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Ф09-6075/10-С1 по делу № А50-6062/2010 разъясняет, что по смыслу ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Доказательством надлежащего извещения может быть признан документ, подтверждающий факт направления и получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, привлекаемым к ответственности, а равно документ, возвращенный органом связи с пометкой «адресат отсутствует», «адресат выбыл», «возврат за истечением срока хранения», из которого можно установить, что извещение направлялось именно указанному лицу.

В связи с тем, что реализация предоставленных законодательством прав зависит от самого лица, привлекаемого к ответственности, таможенный орган не вправе обязать лицо исполнить его права.

Анализируя документы, имеющиеся в материалах дела №, можно сделать следующие выводы.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ следует признать, что гражданин КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, умышленно, так как сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Вина гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG) в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: актом проведения личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ Лю Чжиган (LIU ZHIGANG); заключением специалиста ЭИО № (пгт. Забайкальск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При назначении административного наказания, в соответствии со статьями 4.1 - 4.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР Лю Чжиган (LIU ZHIGANG), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: желчные пузыри медведя (Ursidae spp) с желчью, в высушенном виде, в количестве 29 экземпляров, общей массой 1089,10 гр., стоимостью 279 539,3 руб.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.

Судья О.Н. Копеистова