Постановление № 5-108/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-108/2024

Дело № 5-108/2024

91RS0006-01-2024-000885-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2024 года Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым (<...>) Гусева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - Заместителя главы Администрации Вилинского сельского поселения по вопросам жизнеобеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Узбекистан, проживавшего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

«02» февраля 2024 г. в «00» ч. «01» мин, в помещениях убежища № по адресу: <адрес> заместитель главы администрации Вилинского сельского поселения по вопросам жизнеобеспечения ФИО2 нарушил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

«26» марта 2024 г. в «13» ч. «00» мин. по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны в отношении администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>), место нахождения юридического лица: 298433, <адрес>; адрес (местоположения) нахождения объекта контроля: <адрес><адрес>, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №-ГО/З от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в установленный срок предписание №-ГО/З от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, а именно:

- не разработана необходимая проектно-сметная документация для ремонта и обслуживания помещений ЗС ГО. (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28- ФЗ "О гражданской обороне" далее Федерального закона № 28-ФЗ, п. 1.3. Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» далее Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- для обслуживания и поддержания в готовности ЗС ГО в мирное время в организации не создано звено (группа) по обслуживанию ЗС ГО в зависимости от вместимости, (п. 1 ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ, п.1.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п.1.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не выполняются обязанности руководителя ГО организации по планированию и организации выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 1.8. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не обеспечен планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО. (п. 1 ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ, п.5.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не обеспечены обозначения ЗС ГО, путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах, (п. 1 ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ, п.п.6.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не обеспечено выполнение санитарно-технических требований в ЗС ГО (п.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ, п.п.6.4.1 - п.п.6.4.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не поддерживается температурный режим в помещениях ЗС ГО. (п.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ, п.п.3.2.7. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации ЗС ГО (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п.п.3.5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- в ЗС ГО отсутствует журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава звена по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, список телефонов (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п.3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

Неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается актом инспекционного визита №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.19 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 вину признал, раскаялся, просил строго не наказывать.

Судья, изучив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица Заместителя главы Администрации Вилинского сельского поселения по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении №ад от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28); актом внеплановой выездной проверки №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20); предписанием об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны №-ГО/3 (л.д.21-22); решением о проведении инспекционного визита внепланового №-В/РИВ от 19.03.2024г. (л.д.23-24); актом инспекционного визита внепланового № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-26).

Так, при проведении внеплановой проверки выполнения ранее выявленных замечаний, указанных в предписании №3 в исполнения Решения Заместителя начальника ОНД по <адрес> УНД и ПР МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО5 о проведении выездной внеплановой проверки №-ГО от 24.01.2023г.в период с 15-00 по 16-00 часов 02.02.2023г. государственным инспектором <адрес> Республики Крым по пожарному надзору – инспектор отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> старший лейтенант внутренней службы ФИО4 проведена выездная внеплановая проверка в отношении убежища № в ходе которого присутствовали представителя контролируемого лица ФИО3 Я.В. Для устранения обязательных требований пожарной безопасности в соответствии со ст.90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» необходимо устранить: - разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений ЗС ГО; - для обслуживания и поддержания в готовности ЗС ГО в мирное время в организации создать звено (группу) по обслуживанию ЗС ГО в зависимости от вместимости; - создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные и антисептические перевязочные средства; - обеспечить выполнение обязанностей руководителя ГО организации по планированию и организации выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых; - обеспечить планово-предупредительный ремонт строительных конструкция ЗС ГО; - обеспечить обозначение ЗС ГО, путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах; - обеспечить выполнения санитарно-технических требований в ЗС ГО; - обеспечить поддерживание температурного режима в помещениях ЗС ГО; - обеспечить соблюдение противопожарных требований при эксплуатации ЗС ГО; обеспечить ведение журнала оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, плана ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава звена по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью, список телефонов.

Указанные нарушения зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ГО (л.д.19-20), а также по результатам проведенной проверки в отношении принято предписание №-ГО/3.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

При этом следует отметить, что исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Таким образом, исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Данные об отмене указанного предписания либо об его обжаловании отсутствуют.

Из должностной инструкции (л.д.3-7) усматривается, что ФИО2 является должностным лицом, уполномоченным на выполнение тех пунктов предписания №-ГО/3, неисполнения которых установлено в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ГО.

Оценив данные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что действия должностного лица Заместителя главы Администрации Вилинского сельского поселения по вопросам жизнеобеспечения ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Суд обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в порядке ст.4.2 КоАП РФ, признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не имеется.

При данных обстоятельствах судья считает, что цель административного наказания в отношении должностного лица Заместителя главы Администрации Вилинского сельского поселения по вопросам жизнеобеспечения ФИО2 может быть достигнута путем наложения на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо Заместителя главы Администрации Вилинского сельского поселения по вопросам жизнеобеспечения ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: на счет получателя 04751А91380 в УФК по Республике Крым (ГУ МЧС России по Республике Крым), единый казначейский счет:40102810645370000035, казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений: 03100643000000017500, ИНН <***>, КБК 17711601191010005140, КПП 910201001, БИК 013510002, ОКТМО 95604101, назначение платежа: административный штраф.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток путем подачи жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Судья Гусева О.А.