Решение № 2А-113/2026 2А-113/2026(2А-536/2025;)~М-456/2025 2А-536/2025 М-456/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-113/2026

УИД № ___RS0№ ___-93

Дело № ___а-113/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Кудрявцевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородулиной А.С.,

с участием представителя административного истца Администрации муниципального округа Тверской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица заместителя прокурора Калязинского района Тверской области Рахмановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 24 сентября 2025 г. № ___

установил:

18 декабря 2025 г. Администрация Калязинского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 24 сентября 2025 г. № ___, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем окончания исполнительного производства от 25 сентября 2025 г. № 126919/24/98069-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование административного иска указано, что решением Калязинского районного суда Тверской области от 20 апреля 2023 г. на муниципальное образование в лице Администрации Калязинского района возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дороги) земельного участка с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: <адрес> предоставленный многодетной семье ФИО3 Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 126919/24/98069-ИП. Административным истцом 28 февраля 2025 г. подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, а именно: 1 августа 2024 г. в рамках исполнения договоры аренды спецтехники было проведено оборудование водоотводных канав для целей водоотведения с земельных участков <адрес>; 16 сентября 2024 г. отделом ЖКХ транспорта и связи в адрес администрации поступил акт обследования автомобильной дороги, согласно которому работы по объектам дорожной инфраструктуры (подъездной дороги) исполнены, дорога находится в проезжем состоянии для легкового и грузового транспорта; 20 ноября 2024 г. поступила информация по проведению работ по установке опор освещения и монтажу силовых линий 0,4 кВ по улицам <адрес>; 3 декабря 2024 г. между ИП ФИО4 и отделом ЖКХ транспорта и связи заключен договор № ___ на выполнение подрядных работ, согласно которому осуществлено обустройство колодца в г. Калязине на <адрес>, в том числе в районе спорного земельного участка. В рамках ежегодных муниципальных контрактов на техническое и аварийное обслуживание газораспределительных сетей Калязинского м.о. есть эксплуатируемый и обслуживаемый объект «<адрес>». В настоящее время до границ земельного участка к жилому дому по ул. <адрес> проектируется в рамках догазификации строительство газопровода. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 сентября 2025 г. отказано в удовлетворении указанного ходатайства. Административный истец считает указанное постановление незаконным, необоснованным, основанным на неправильном применении норм процессуального права, выводы сделаны преждевременно, без учета и исследования фактических обстоятельств дела.

Определением суда от 23 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Калязинского района Тверской области.

Определением суда от 21 января 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены КУИ Калязинского муниципального округа Тверской области, КМУП «Водоканал», ОГИБДД МО МВД России «Кашинский», АО «Газпром газораспределение Тверь», ГМУ ФССП России, ФИО5, ФИО5, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО5, ФИО6

Представитель административного истца Администрации муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица заместителя прокурора Калязинского района Тверской области Рахманова Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что решение суда в полном объеме не исполнено.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица КМКП «Водоканал», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тверь», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что решение суда в части обеспечения земельного участка газоснабжением нельзя признать исполненным.

Представители заинтересованных лиц КУИ Калязинского муниципального округа Тверской области, ОГИБДД МО МВД России «Кашинский», ГМУ ФССП России, заинтересованные лица ФИО5, ФИО5, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не направили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Калязинского районного суда Тверской области от 20 апреля 2023 г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 16 августа 2023 г., на муниципальное образование городское поселение г. Калязин в лице Администрации Калязинского района Тверской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дороги) земельный участок с кадастровым номером № ___, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный многодетной семье ФИО3

На основании исполнительного листа № ___, выданного Калязинским районным судом Тверской области по административному делу № 2а-298/2023, 25 сентября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в отношении должника Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области возбуждено исполнительное производство № 126919/24/98069-ИП.

В целях исполнения требований исполнительного документа 1 августа 2024 г. между ИП ФИО7 и отделом ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области заключен договор аренды спецтехники для осуществления работ (оказания услуг) по восстановлению дорожного полотна автодороги г. Калязина, <адрес>

В соответствии с актом от 10 сентября 2024 г. по договору аренды спецтехники от 1 августа 2024 г., арендодателем оказаны, а арендатором приняты следующие работы: восстановление дорожного полотка автодороги г. Калязина, <адрес> со 2 августа 2024 г. по 9 сентября 2024 г.

Из акта обследования автомобильной дороги от 16 сентября 2024 г., следует, что комиссией установлено проведение работ по восстановлению дорожного полотна на <адрес> в следующем объеме: проведено обустройство проезжей части улиц согласно геодезической разбивки; проведено окувечивание дорог в полном объеме на <адрес> (необходимо проведение валки деревьев ок. 100 метров до примыкания к дороге в <адрес> и обустройство проезжей части); проведена планировка полотен автомобильных дорог после добавления инертных материалов (в том числе крупнофракционный асфальтный и бетонный бой). На момент проведения проверки автомобильная дорога ул. <адрес> и автомобильная дорога ул. <адрес> находится в проезжем состоянии как со стороны <адрес>, так и со стороны дороги в <адрес>. На покрытии автодороги есть локальные просадки, имеются лужи. Покрытие дорог имеют грунтовое и гравийное исполнение.

1 ноября 2024 г. между отделом ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области и АО «Газпром газораспределение Тверь» заключен муниципальный контракт <адрес> на техническое и аварийное обслуживание газораспределительных сетей муниципального образования «Калязинский муниципальный округ» Тверской области, включающего в себя работы (услуги) по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, накладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации оборудования и газораспределительных сетей в соответствии с техническим заданием.

3 декабря 2024 г. между ИП ФИО4 и отделом ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области заключен договор на выполнение подрядных работ № ___ по обустройству общественного колодца в г. Калязин на <адрес>.

Согласно акту от 28 декабря 2024 г. к договору № ___ выполнены работы по обустройству общественного колодца в г. Калязин на <адрес> (в районе земельных участков с кадастровыми номерами № ___).

23 сентября 2025 г. в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от должника Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области поступило ходатайство об окончании исполнительного производства № 126919/24/98069-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24 сентября 2025 г. № ___ в удовлетворении заявления (ходатайства) Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области отказано.

В обоснование принятого решения указано, что Администрацией требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Представленный договор на выполнение подрядных работ от 3 декабря 2024 г. № ___, предметом которого является обустройство общественного колодца в г. Калязине на <адрес>, противоречит требованиям исполнительного документа, поскольку не предусматривает обеспечение водоснабжением <адрес> по <адрес>. Кроме этого, оборудование водоотводных канав для целей водоотведения с земельных участков не является исполнением требований исполнительного документа. Также Администрацией не представлено подтверждающих документов по газификации земельного участка.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Требования к содержанию постановления установлены частью 2 названной статьи.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, который обязан исполнить решение суда в принудительном порядке, постановление соответствует требованиям статей 14, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Тверь» от 9 февраля 2026 г. по состоянию на указанную дату земельный участок с кадастровым номером № ___, расположенный по адресу: <адрес> не газифицирован.

Согласно пунктам 2, 4, 13, 28 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц;

централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила холодного водоснабжения).

Согласно пункту 71 Правил холодного водоснабжения в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из приведенного правового регулирования следует, что обязательным условием организации органами местного самоуправления на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения является наличие технической возможности подключения на соответствующей территории к централизованной системе холодного водоснабжения. В случае отсутствия таковой организуется нецентрализованная система холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды.

Как установлено решением Калязинского районного суда Тверской области от 20 апреля 2023 г. спорный земельный участок централизованным водоснабжением и водоотведением не обеспечен, ближайшая точка подключения к централизованному водоотведению возможна по <адрес>

Из ответа отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от 26 февраля 2025 г. следует, что в рамках условий договора <адрес> было проведено обустройство общественного колодца в г. Калязине на <адрес> (в районе земельных участков с кадастровыми номерами № ___), в рамках договора аренды спецтехники от 1 августа 2024 г. было проведено обустройство водоотводных канав для целей водоотведения с земельных участков, в том числе ул. <адрес>

Согласно ответу Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от 22 января 2026 г. на основании данных карты Национальной системы пространственных данных (НСПД) расстояние от водоразборного колодца до земельного участка с кадастровым номером № ___ составляет пятьдесят семь метров.

Таким образом, поскольку в границах муниципального округа централизованная система водоснабжения и водоотведения имеется, что следует из решения суда от 20 апреля 2023 г., то произведенные должником работы по обустройству водоотводных канав и общественного колодца не является обеспечением спорного земельного участка объектами инженерной инфраструктуры – водоотведением и водоснабжением.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания данного постановления пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 незаконным, поскольку у судебного пристава-исполнителя при рассмотрении заявления (ходатайства) Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от 23 сентября 2025 г. об окончании исполнительного производства не имелось предусмотренных статьей 47 Федерального закона № 229-ФЗ оснований для окончания исполнительного производства № 126919/24/98069-ИП в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, таким образом заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 24 сентября 2025 г. № ___ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Кудрявцева

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2026 г.

Судья А.А. Кудрявцева