Постановление № 5-56/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-56/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре ФИО1,

с участием начальника ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4.,

представителя МДОУ <данные изъяты> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, зарегистрированного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №,

УСТАНОВИЛ:

МДОУ <данные изъяты> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут при проведении мероприятий по надзору и контролю в отношении разновозрастной дошкольной группы МДОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение абз.1 п. 19.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ежедневный осмотр работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи не проводится («Журнал здоровья» не представлен);

- в нарушение п. 11.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в журнале утреннего приема детей отсутствует дата приема (ежедневно – число, месяц, год);

- в нарушение п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» мытье рук детей осуществляется в буфетной, где установлена вешалка для детских полотенец;

- в нарушение п. 8.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 17.7, п. 17.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отсутствуют емкости для проведения дезинфекции поверхностей в помещении, постельных принадлежностей, полотенец в случае регистрации инфекционных заболеваний;

- в нарушение п. 8.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» на дезинфицирующие средства не представлены документы – свидетельство о государственной регистрации, декларация соответствия (сертификат соответствия);

- в нарушение п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не выделено место для хранения уборочного инвентаря, предназначенного для пищеблока, на момент эпидрасследования отсутствует емкость для мытья пола на пищеблоке;

- в нарушение п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отсутствуют полотенца для ног по списочному составу детей;

- в нарушение п. 17.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» постельное белье (простыня, пододеяльник) у ножного края не промаркировано;

- в нарушение ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», приложения № Приказа МЗРФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 19.1, п. 19.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не обеспечен контроль за проведением иммунизации ФИО2 (воспитателя) – в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В и кори;

- в нарушение абз. 1 п. 4.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» здание дошкольной образовательной группы не имеет туалетного помещения, совмещенного с умывальной для детей;

- в нарушение п.п. 9.1, 9.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» помещения пищеблока, буфетного отделения столовой в связи с отсутствием централизованной канализации в <адрес>, индивидуального выгреба или локальных очистных сооружений, не оборудованы внутренней канализацией;

- в нарушение п.п. 6.20, абз.1 п. 17.1, п. 17.5, абз. 4 п. 20.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» надворный туалет для персонала находится в антисанитарном состоянии; деревянная надземная часть – покосившаяся, выгреб переполнен, полы загажены, не убираются;

- в нарушение абз. 3 п. 4.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» состав и площадь помещений пищеблока, работающего на сырье, имеющего лишь кухню и кладовку, не позволяют разместить необходимое в соответствии с санитарными требованиями оборудование для обеспечения поточности технологического процесса, что не исключает встречные потоки (контакт) сырой и готовой продукции;

- в нарушение п. 3.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на территории игровой площадки имеется открытая куча песка;

- в нарушение абз. 5 п. 14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» результаты входного контроля поступающих продуктов в «Журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок» вносятся не регулярно (не в день приема продуктов), информация о продуктах не полная (отсутствуют данные о конечном сроке реализации, установленном производителем, на сельдь, сосиски, сметану, творог, кефир, полученные ДД.ММ.ГГГГ, кур, куриное филе, полученные ДД.ММ.ГГГГ и др.);

- в нарушение абз. 1,4 п. 14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» при выборочном контроле не представлены сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность и маркировочные ярлыки или их копии на имеющихся в наличии овощи (капуста, морковь, картофель), сухофрукты и плоды шиповника;

- в нарушение абз. 1, п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные производителем, а именно «Повидло вишневое», производитель ООО «Производственная торговая компания «Тульский продукт», 1 кг, в количестве 1 банка, хранится в шкафу кладовки при температуре +19 гр.С, а не при температуре от +2 до +10гр.С., установленных производителем;

- в нарушение п. 14.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» бракераж готовой пищи, согласно «Журналу бракеража готовой кулинарной продукции», осуществляется не комиссионно, а самим же поваром;

- в нарушение абз. 2 п. 14.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не соблюдаются условия хранения суточных проб. На момент проверки температура в холодильной камере, где они хранились +13 гр.С, при норме для хранения от +2 до +6 гр.С.

В действиях юридического лица – МДОУ <данные изъяты> 1 главный специалист ФИО3 усмотрел административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ, и составил протокол об административном правонарушении за №/с от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в этот же день главным специалистом был составлен протокол о временном запрете деятельности на срок 5 суток в здании для разновозрастной дошкольной группы МДОУ <данные изъяты>

В судебном заседании представитель территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 дал объяснения, аналогичные изложенному судом в описательной части постановления.

Представитель юридического лица МДОУ <данные изъяты> 1 ФИО5 вину в совершении данного административного правонарушения признала и пояснила, что нарушения требуют значительных финансовых затрат и будут устранены при наличии денежных средств. Согласна с административным приостановлением деятельности, так не могут устранить сразу все выявленные нарушения, послужившие поводом привлечения к административной ответственности.

Заслушав представителя ТОУ Федеральной службы Роспотребнадзора в <адрес> ФИО4, объяснения представителя МДОУ <данные изъяты> ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.

Согласно протоколу об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения мероприятий по надзору и контролю в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении разновозрастной группы МДОУ <данные изъяты> установлено, что имеется ряд нарушений, которые не соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», приложения № Приказа МЗРФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 при проведении мероприятий по надзору и контролю в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении разновозрастной группы МДОУ Захаровский детский сад №, установлено, что юридическим лицом – МДОУ <данные изъяты> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность МДОУ <данные изъяты> на 5 суток, начиная с 7 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению о расследовании причин возникновения инфекционных заболеваний ОРВИ с абдоминальным синдромом с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 4 случая ОРВИ с абдоминальным синдромом у детей МДОУ <данные изъяты>

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований – абзацев 1,2,3,4 ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 29, ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ МДОУ <данные изъяты> зарегистрировано Межрайонной инспекцией МНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1026200598280.

Таким образом, суд считает, что эксплуатация здания разновозрастной группы МДОУ <данные изъяты> происходит с грубым нарушением действующих санитарных правил и норм, условий питания воспитанников, тем самым создается реальная угроза жизни и здоровья населения, что является нарушением требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

При определении вида административного наказания суд учитывает, что выявленные в ходе проверки нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» создают угрозу жизни и здоровью населения, возникновения эпидемии, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо – МДОУ <данные изъяты> административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – временного приостановления деятельности здания разновозрастной группы МДОУ <данные изъяты> Применение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, юридическое лицо - МДОУ <данные изъяты> и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности разновозрастной дошкольной группы МДОУ <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности разновозрастной дошкольной группы МДОУ <данные изъяты> исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 7 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ.

В случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству МДОУ <данные изъяты> суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский облсуд через Михайловский районный суд.

Судья И.Е. Пантелеев