Постановление № 5-24/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020

Поступило 17.03.2020

УИД 0


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7

УСТАНОВИЛ:

В Тогучинский районный суд Новосибирской области поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7.

10.01.2020 около 16-00, в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <...> (распоряжение УВМ УМВД России по Брянской области № от 09.01.2020 г.), установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве продавца в магазине «Мир одежды и обуви» по указанному адресу, гражданином Таджикистана фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., неимеющим патента либо разрешения на работу, выданного на территории Брянской области, в нарушение ч.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По делу об административном правонарушении - КУСП № от 21.01.2020 г., по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установлено, что ИП ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., допустил (привлек) указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности по вышеуказанному адресу, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Индивидуальный предприниматель ФИО7 и инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного, разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

Административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности вРоссийской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданинуили лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживаниевлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела усматривается, чтоИП ФИО7 допустил (привлек)к трудовой деятельности гражданина Таджикистана фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве продавца в магазине «Мир одежды и обуви» по адресу: <...>, не имеющего патента либо разрешения на работу, выданного на территории Брянской области.

Вина ИП ФИО7 в совершении административного правонарушения, подтверждается: копией постановления № от 10.01.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вступило в законную силу, штраф в размере 2000 рублей оплачен) (л.д.26);

- объяснением фио1 по факту незаконного осуществления им трудовой деятельности 10.01.2020 г. без разрешения либо патента, выданного на территории Брянской области, в качестве продавца-кассира в магазине «Мир одежды и обуви» по адресу: <...>, (л.д. 33);

- фотоизображением кассового чека, полученного в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности в магазине «Мир одежды и обуви», расположенном в универсаме «Полесский» по адресу: <...> (согласно акту проверки № от 10.01.2020 г.), обязательный реквизит которого содержит ИНН №, ИП ФИО7, не взятого покупателем и находящегося около кассового аппарата наобъекте торговли в магазине «Мир одежды и обуви» (л.д.25);

- фототаблицей к акту проверки от 10.01.2020 г., свидетельствующей об осуществлении трудовой деятельности гражданином Таджикистана фио1 в качестве продавца-кассира в магазине «Мир одежды и обуви» по вышеуказанному адресу (л.д.16-18);

- копией договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, между ИП ФИО7 и ИП фио2, которая согласно ответа Фокинской районной администрации г. Брянска от 17.02.2020 (вх. №, является собственником земельного участка по адресу: <адрес>) (л.д.46);

- показаниями фио3. - продавца-консультанта магазина «Мир одежды и обуви» о порядке, графике работы, трудовых функциях и осуществлении ею и гражданином Таджикистана фио1 трудовой деятельности в указанном магазине, расположенном по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО7 (л.д.34);

- показаниями фио4. - продавца-консультанта магазина «Мир одежды и обуви», расположенного по адресу: <...> о трудоустройстве в указанном магазине, трудовых функциях, о работе фио1 в магазине «Мир одежды и обуви» по указанному адресу по просьбе ИП ФИО7, продаже ФИО7 фио1)А.М. товара и обслуживании покупателей в данном магазине, полученииею и другими работниками заработной платы с разрешения ИП ФИО7 (л.д.35);

- показаниями фио5.- управляющей в универсаме «Полесский», расположенного по адресу: <...>, трудовых функциях, ее работодателе - ИП фио2, которая является собственницей помещений универсама «Полесский», в том числе торгового помещения, сдаваемого ею в аренду примерно с ноября 2019 года по договору ИП ФИО7, имеющего вывеску «Мир одежды и обуви» (л.д.39);

- фио6.- имеющего вид на жительство в РФ,работающего охранником в магазине «Мир одежды и обуви» по адресу: <...>, не официально трудоустроенного с ДД.ММ.ГГГГ у ИПФИО7, через знакомых и земляков последнего, в том числе фио1 (л.д.40);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО7, содержащей сведения об основных видах экономической деятельности согласно ОКВЭД, в том числе «47.71- «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», «47.72 - «Торговлярозничная одеждой в специализированных магазинах» (л.д.57).

Таким образом, судом установлен факт нарушения вышеуказанных нормативных актов и подтверждается совокупностью письменных материалов дела.

Протокол об административном правонарушении не обжалован, а значит, является законным, действия должностных лиц при составлении материала дела об административном правонарушении также не признаны незаконными, доказательств превышения полномочий при составлении материалов дела и выполнении процессуальных действий со стороны должностных лиц суду не представлено.

Нарушение, установленное протоколом об административном правонарушении №/Н 0092953 от 20.02.2020 г., также подтверждается письменными материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Учитывая совокупность исследованных судом доказательств, суд находит вину ИП ФИО7 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств вины ИП ФИО7 не установлено.

При определении административного наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, имущественное положение виновного и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО7, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд полагает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.15, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО7 административное наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО7, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Тогучинский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Брянской области

УМВД России по Брянской области ИНН <***> КПП 325701001

Код ОКТМО 15701000

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010008

Наименования банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области БИК 041501001

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

УИН: №

Судья О.В.Краснова