Постановление № 5-19/2019 5-967/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-19/2019

Дело №5-19/2019

УИД 29RS0014-01-2018-006521-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 22 января 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Алина» (сокращенное фирменное наименование ООО «Алина»), ИНН <***>, ОГРН <***>, законный представитель – генеральный директор ФИО1, юридический адрес: ...,

установил:

ООО «Алина» допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

На основании задания заместителя министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по торговле ФИО2 от <Дата><№> «Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями» консультантом лицензионного отдела министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ФИО3 <Дата> из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» произведены две выгрузки «Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с <Дата> по <Дата> по времени с 00:01 до 09:59» и «Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с <Дата> по <Дата> по времени с 13:01 до 23:59» в отношении организаций, осуществивших розничные продажи маркированной алкогольной продукции <Дата> на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

В Перечнях отразилась информация, в том числе, в отношении ООО «Алина».

Также из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» по критериям поиска «ИНН организации», «КПП организации» и данным отчетного периода произведено две выгрузки:

- «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени за период с 01.09.2018 по <Дата>, по указанному времени за каждые сутки с 00:01 до 09:59» по КПП торгового объекта 292045001 (Журнал <№>);

- «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени за период с 01.09.2018 по <Дата>, по указанному времени за каждые сутки с 13:01 до 23:59» по КПП торгового объекта 292045001 (Журнал <№>).

В Журнале <№> зафиксировано, что ООО «Алина» допустило розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, МО «Обозерское», ..., пом. <№>, отдел в магазине «Продукты» (КПП 292045001) во время с 13:01 по 23:59 по местному времени, а именно, при розничной продаже четырех единиц маркированной алкогольной продукции в государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) отражено время розничной продажи (чека) <Дата> в 16:29 по местному времени.

Нарушение требований абзацев первого и третьего подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

По делу проводилось административное расследование, в ходе которого на основании представленных справки от <Дата><№>, выданной МБОУ «Обозерская средняя школа <№>», и постановления администрации муниципального образования «Плесецкий район» от <Дата><№>-па «Об установлении дат проведения мероприятий, посвященных Дню знаний в 2018-19 учебном году в образовательных учреждениях на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», дата проведения мероприятий, посвященных Дню знаний, согласно утвержденному графику, в МБОУ «Обозерская школа <№>» ... МБОУ «Обозерская школа <№>», ..., установлена <Дата>.

<Дата> из электронного сервиса по критериям поиска «ИНН организации», «КПП организации» и данным отчетного периода за <Дата> Министерством произведена выгрузка Журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени за период <Дата> по <Дата>, по указанному времени за каждые сутки с 00:01 до 23:59 по КПП торгового объекта 292045001, в котором также зафиксирована розничная продажа маркированной алкогольной продукции в торговом объекте ООО «Алина» по адрес: Архангельская область, Плесецкий район, МО «Обозерское», ..., пом. <№>, отдел в магазине «Продукты» (КПП 292045001) <Дата> в 13:23 и 19:48 по местному времени.

В судебном заседании законный представитель ООО «Алина» - генеральный директор ФИО1 не оспаривала изложенных в протоколе об административном правонарушении юридически значимых по делу обстоятельств, вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения признала в полном объеме. Просила применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись вынесением устного замечания, либо статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения, а также учесть тяжелое материальное положение Общества.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав законного представителя ООО «Алина» - генерального директора ФИО1, консультанта лицензионного отдела министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ФИО3, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона от <Дата> N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями при оказании услуг общественного питания. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с абзацами первым и третьим подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлено дополнительные ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в день проведения Дня знаний (01 сентября).

В случае если 1 сентября является воскресеньем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября.

Как следует из материалов дела, ООО «Алина» имеет лицензию <№>РПА0001264 от <Дата> на право розничной продажи алкогольной продукции, в том числе по адрес: Архангельская область, Плесецкий район, МО «Обозерское», ..., пом. <№>, отдел в магазине «Продукты».

<Дата> в 16 часов 29 минут Общество в указанном отделе магазина в нарушение требований абзацев первого и третьего подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» допустило реализацию четырех единиц маркированной алкогольной продукции в государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) в период установленных временных ограничений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Алина» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя ООО «Алина» - генерального директора ФИО1 относительно того, что Обществом велась работа по недопущению случаев продажи алкогольной продукции в период установленных временных ограничений, не являются основанием для освобождения Общества от ответственности, поскольку указанные меры явились недостаточными для соблюдения сотрудниками Общества требований действующего законодательства.

Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, в связи с чем доводы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности не состоятельны.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения Обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из представленных в материалы дела документов не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушение обществом требований абзацев первого и третьего подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратному не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя 40101810500000010003, Банк получателя – Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11614000, КБК 08311690050050000140, УИН 0319733400000000008047133.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет 113.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева