Решение № 2-164/2019 2-164/2019(2-3002/2018;)~М-3003/2018 2-3002/2018 М-3003/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело № 2-164/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 30 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка, указав, что является собственником части № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Частью жилого дома квартира №1 была признана судом Омского района Омской области. Право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области 09.11.2018 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>. В ответе Администрации ОМР Омской области от 27.11.2018 № было сообщено, что у истца отсутствуют правовые основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № под жилым помещением, расположенным в жилом доме по причине, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирой. Между тем, истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением, в котором были приложены документы, свидетельствующие о том, что квартира признана частью жилого дома, предназначена для проживания одной семьи, имеющий общие стены без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный вход. Из содержания технической документации следует, что общих коммуникаций у собственников квартир не имеется, отопление, водоснабжение в каждой квартире осуществляется индивидуально. Прилегающие к каждой из квартир дома земельные участки разделены забором. Из представленных документов следует, что собственник смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под квартирой № жилого дома по адресу: <адрес>, который в 2017 году зарегистрировал право собственности на земельный участок, провел кадастровые работы по уточнению его границ и площади. С учетом уточнения исковых требований просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что у соседей земельный участок оформлен в собственность на основании выписки из похозяйственной книги.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельных участков под квартирами, расположенными в многоквартирных домах. Администрации ОМР не было известно, как Т-вы оформили свое право на земельный участок. Намерений оспаривать право собственности ФИО3 на земельный участок у Администрации не имеется.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, уведомлены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, БЗН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит квартира, состоящая из четырех комнат, общей площадью 89,60 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанную квартиру было приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между БАВ, БЗИ, БВА, БТА и БНИ, действующей за своего несовершеннолетнего сына БЗН

В соответствии с регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Омским районным бюро технической инвентаризации, квартира №1, находящаяся в <адрес>, состоящая из 4 комнат, полезной площадью 99,8 кв.м., принадлежит БАВ, БЗИ, БТА, БВА

Постановлением Главы Калининского сельского округа от 28.07.1995 №28, присвоен номер квартире в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащий БАВ, <адрес>.

Согласно свидетельству о перемене имени № БЗН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменил имя и отчество на Д.И., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о перемене имени № Омским отделом департамента Министерства государственно-правового развития Омской области.

Из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дом состоит из двух квартир.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого дома, квартира №1 имеет площадь 92,3 кв.м., квартира №2 имеет площадь 99,8 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от 23.01.2019 № следует, что здание – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 189,4 кв.м., кадастровые номера помещений, расположенных в здании: №, №.

Таким образом, квартиры №1 и №2 расположены в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Решением Омского районного суда Омской области от 30.05.2011 по исковому заявлению БНИ к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома было постановлено:

«Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, литера А, инвентарный №, кадастровый №, общей площадью 89,6 кв.м., жилой площадью 56,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области».

Указанное решение суда вступило в законную силу 15.06.2011.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение – часть жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, пом.1Ч, площадью 89,6 кв.м., принадлежит ФИО1

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРН учтен объект недвижимости - квартира № 2 с кадастровым номером №, общей площадью 99,8 кв.м., расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют.

Как следует из регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Омским районным бюро технической инвентаризации, в квартира №2, находящаяся в <адрес> в <адрес>, состоит из 4 комнат, полезная площадь 91,3 кв.м., собственниками квартиры являются ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Калининского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №. Из представленной в кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером №, копии указанного свидетельства, следует, что ФИО3 был предоставлен земельный участок для ведения подсобного хозяйства, площадью 0,124 га.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 1 333 +/- 13 кв.м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения подсобного хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО3 ФИО6 номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости №.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1 200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – ведение личного хозяйства, правообладатель не установлен.

Установлено, что 11.05.2018 ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом № от 09.06.2018 Администрация Омского муниципального района Омской области проинформировала заявителя об отсутствии правовых оснований для принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка под квартирой № 1, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, с указанием на то, что действующим законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельных участков под квартирами.

Далее, 09.11.2018 ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

По результатам рассмотрения обращения 27.11.2018 ответом № Администрацией Омского муниципального района Омской области было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Указано, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, в котором жилое помещение (№1Ч) с кадастровым номером №, общей площадью 89,6 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности. На жилое помещение (квартира №2) с кадастровым номером №, общей площадью 99,8 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами. Согласно п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами. В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо либо любой собственник помещения в многоквартирном доме на основании заявления вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. При этом, собственники вправе сформировать земельный участок на котором расположен многоквартирный дом по собственной инициативе. В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона №189-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В указанном случае, решение о предоставлении земельного участка Администрацией не принимается. В соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация принимает решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1-23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из квартиры и части жилого дома, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Напротив, земельные участки, прилегающие к жилым помещениям <адрес> в <адрес>, используются собственникам жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку другая часть земельного участка находится в собственности третьего лица ФИО3 Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах собственника части жилого дома 1Ч в <адрес> в <адрес> и правообладателя квартиры №2, в собственности которого уже находится земельный участок.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность заявителя земельного участка по мотиву того, что испрашиваемый земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить действия по предоставлению в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2019 года.