Решение № 2-52/2021 2-52/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-52/2021

Дело № 2-52/2021

УИД: 77GV0018-01-2021-000103-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – председателя суда Щербины Ю.И., при секретаре Глыбочко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» (далее - Управление) к бывшему военнослужащему, проходившему военную службу по контракту в войсковой части №, <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 о взыскании ранее выплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, -

установил:

Управление в лице его начальника обратилось в Брянский гарнизонный военный суд с вышеназванным иском, в котором просило взыскать с ФИО1 в пользу Управления в счет возмещения ущерба денежные средства в размере 1 800 рублей.

В обоснование иска его автор указал, что в ходе проведенных Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-десантным войскам) (далее – Межрегиональное управление) в период с 29 июня по 24 июля 2020 года контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № было выявлено, что <данные изъяты> ФИО1, заключившему договор о найме жилого помещения <адрес> с оплатой найма жилого помещения в размере 9 000 рублей в месяц, на основании приказа командира названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена выплата денежной компенсации за поднаем жилья за период с 01 ноября по 31 декабря 2016 года в сумме 7 200 рублей из расчета 3 600 рублей в месяц, вместо установленного для данной категории военнослужащих ежемесячного размера денежной компенсации в размере 2 700 рублей, рассчитанной исходя из места дислокации воинской части в <адрес>, в которой он проходил военную службу.

В этой связи, по мнению истца, излишне выплаченные ФИО1 денежные средства, в размере 1 800 рублей, подлежат взысканию.

Истец - начальник Управления и ответчик ФИО1, каждый в отдельности, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, а первый из названных лиц в направленном в суд заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 вышеуказанного Закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам данного гражданского дела ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Приказом <данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы в запас, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и приказом <данные изъяты> с 22 марта этого года исключен из списков личного состава.

В соответствии с пунктом 2 «Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 № 909 (далее - Положение), в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Во исполнение названного постановления, приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - Инструкция), в соответствии с п. 2 которой выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Пунктом 4 Инструкции также установлено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

При этом выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части на основании приказа командира воинской части (пункт 7 Инструкции).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1, помимо прочих (Приложение №), установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья в сумме 3 600 рублей, ежемесячно за период с 01 октября по 31 декабря 2016 года.

Из представленных Управлением сведений от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что <данные изъяты> ФИО1 за период с 01 ноября по 31 декабря 2016 года была выплачена денежная компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 7200 рублей, что подтверждается исследованными в суде детализированными поименными списками военнослужащих.

Между тем, из исследованного в судебном заседании Акта №/ВДВ/2020/18дсп по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в войсковой части №» (далее - Акт) видно, что в названной воинской части был выявлен материальный ущерб, в том числе из-за неположенных выплат (переплат) денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим на общую сумму 2 957 210 рублей.

В пункте 3.1 названного выше Акта установлено, что в нарушение п. 13 Инструкции, военнослужащие вправе осуществлять наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором дислоцированы воинские части (организации), где военнослужащие проходят военную службу. При этом выплата денежной компенсации указанным лицам осуществляется из размеров денежной компенсации, определенных пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, по месту дислокации воинских частей, в которых военнослужащие проходят военную службу.

Согласно пункту 2(1) Постановления денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге – 15 000 рублей, в других городах и районных центрах – 3 600 рублей, в прочих населенных пунктах – 2 700 рублей.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, помимо прочих, было внесено изменение в Приложение № к ранее изданному им приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому личному составу части, в том числе и <данные изъяты> ФИО1, при выплате денежной компенсации за поднаем жилых помещений за период с 01 октября по 31 декабря 2016 года, не принимался во внимание факт места дислокации названной воинской части в <адрес>, в которой данный военнослужащий, обратившийся за её получением, проходил военную службу.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1, проходившему военную службу в войсковой части № до 21 марта 2017 года, в связи с необеспеченностью по месту прохождения службы жилым помещением, на основании приказа командования, ежемесячно, в том числе за период с 01 октября по 31 декабря 2016 года производилась выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 3 600 рублей, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в размере, как в других городах и районных центрах. Указанные выплаты осуществлялись Управлением, так как войсковая часть № находится на финансовом обеспечении в указанном Управлении.

Однако, согласно Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, то есть не является районным центром.

Кроме того, в ходе вышеназванной проверки в войсковой части № было установлено, что размер денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим, в том числе и ФИО1, определялся исходя из места нанимаемых военнослужащими жилых помещений, указанных в соответствующих договорах найма жилого помещения, в том числе в городе Псков. В результате чего выплата денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим и членам их семей, нанимавшим жилые помещения <адрес>, производилась из расчета 3 600 рублей в месяц, вместо 2 700 рублей.

Между тем, согласно договора найма жилого помещения, заключенного ФИО1 05 апреля 2016 года, с указанного времени и до 05 марта 2017 года он снимал квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к выводу, что денежная компенсация в размере 7 200 рублей за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01 ноября по 31 декабря 2016 года была получена ФИО1 излишне, поскольку ему к выплате за указанный период полагалось 5 400 рублей, то есть в размере, не превышающем - в прочих населенных пунктах – 2 700 рублей.

В связи с чем, сумма излишне выплаченных денежных средств за поднаем жилья ответчику ФИО1 составила 1 800 рублей, которая подлежит возврату ввиду следующего.

Так, согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, учитывая, что каких-либо правовых оснований для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01 ноября по 31 декабря 2016 года свыше 5 400 рублей у ФИО1 не имелось, а оговариваемая переплата компенсации к заработной плате (денежному довольствию), а также к выплатам, предоставленным в качестве средств к существованию, не отнесена, суд полагает предъявленные к ответчику ФИО1 исковые требования, заявленные на сумму 1 800 рублей подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 103 ГПК РФ, взысканию с ответчика подлежит так же и государственная пошлина, от уплаты которой, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец был освобожден и размер которой, рассчитанный по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 400 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в указанном размере, от уплаты которой истец был освобождён, в силу положений статьи 50, пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета города Брянска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» к бывшему военнослужащему, проходившему военную службу по контракту в названной воинской части, <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 о взыскании ранее выплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» в счет погашения задолженности денежную сумму в размере 1 800 рублей (одна тысяча восемьсот) рублей.

Государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей, от уплаты которой истец был освобожден, взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Брянска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.И. Щербина