Постановление № 5-38/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-38/2021

Смоленский районный суд

Алтайского края

ул. Титова,3

с. Смоленское Смоленского района Алтайский край

Тел/факс 22-9-76

Дело № 5-38/2021

22RS0045-01-2021-000426-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Смоленское 21 июля 2021 года.

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Климович Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Семипалатинск, Казахской ССР, гражданка Российской Федерации, владеющая языком судопроизводства, в услугах переводчика не нуждающаяся, зарегистрирована и фактически проживающая по адресу: <...>, работающая сестрой-хозяйкой в АО «Санаторий Алтай», ранее не привлекавшаяся к административной ответственности в течении срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях,

привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях,

установил:

05.052021 в 00-01 час. ФИО1 по адресу: <адрес>, пер. Восточный,15, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий, а именно: прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из Государства Казахстан, не выполнила обязанность в течение трех календарных дней пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 на сайте «Госуслуги», чем нарушил пп. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Таким образом, ФИО1, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение в Смоленский районный суд Алтайского края.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, об уважительности причин неявки суду не сообщила, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что просит строго её не наказывать.

При таких обстоятельствах, суд, принявший все меры к извещению лица, в отношении которого составлен протокол, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел данное административное дело в отсутствие не явившегося лица, привлеченного к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения-публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Закона № 52-ФЗ.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Законом № 52-ФЗ

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 указанного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Алтайского края введены меры по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Санитарно-эпидемиологические правила), устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относятся, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 указанных санитарных правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4.2 указанных санитарных правил эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо: обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пп. 2.1);

-в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п. 2.2).

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию с территории Казахстана, не выполнил обязанность пройти лабораторное исследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Так, исходя из представленных доказательств, ФИО1, не прошла обследование на COVID-2019 методом ПЦР в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17), составленным с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ;

-объяснением ФИО3 (л.д.12), согласно которого она собственноручно написала, что не отрицает, что не прошла обследование по прибытии на территорию РФ, не делала тест, не размещала информацию на сайте, поскольку не знала что это необходимо, обязуется впредь соблюдать данные требования законодательства РФ;

-информацией МВД РФ и анкетой о пересечении ФИО3 границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- сведениями с сайта о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данных результата ПЦР в отношении ФИО3 (л.д.5-6);

-копией паспорта на имя ФИО3

Давая оценку приведенным доказательствам, судья находит их достоверными, взаимодополняющими друг друга, полученными с соблюдением норм административного законодательства и объективно отражающими фактические обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения.

В приведенных доказательствах, существенных противоречий, влияющих на доказанность и квалификацию совершенного ФИО3 административного правонарушения не усматривается, они согласуются между собой в целом и главном, оснований им не доверять не имеется.

Доводы ФИО3 о невозможности пройти тест и разместить его результаты на сайте, по причине того, что она не знала о данном требовании, являются несостоятельными и не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку доказательств ФИО3 в обоснование её доводов суду не представлено, кроме того, указанная обязанность лиц, пресекающих границу установлена действующим законодательством, которое находится в свободном доступе, незнание закона не освобождает от ответственности. Так же из анкеты (л.д.8), которую ФИО1 заполняла собственноручно при пересечении границы, следует, что там имеются графы с указание на необходимость сдачи теста ПЦР.

Поскольку, согласно пп. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации гражданину Российской Федерации, прибывшему на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо не только пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, то ФИО3. после возвращения из Казахстана, должна была предпринять меры для своевременного прохождения исследования и размещения соответствующей информации о результате анализа в ЕГПУ.

Однако ФИО3 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование не прошла.

Доказательств того, что у неё не имелось возможности пройти лабораторное исследование в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, ФИО3 в материалы дела не представлено.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 ФИО3 должна была осознавать последствия поездки за границу Российской Федерации и своевременно предпринимать меры для выполнения требований пп. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В частности, ФИО3 не была лишена возможности записаться на прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР заранее, до отъезда в Казахстан, либо во время поездки, а также уточнить у представителей медицинских организаций сроки получения результатов исследования с целью соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе размещенные общедоступным способом в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана, его действия, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО3 требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

Нарушение норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вне зависимости от последствий создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, потому не может быть признано малозначительным правонарушением, а также на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не допускает применение административного наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит фактическое признание вины.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с угрозой жизни и здоровью граждан, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что в данном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться мера наказания в виде административного штрафа.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, для физических лиц составляет 15 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая пояснения ФИО3, свидетельствующие о фактическом признании вины, а также исходя из представленных материалов, она впервые привлекается к административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО3 на основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф в размере 7 500 рублей.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 - 4.3, 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа, с применением ч.2.2 и ч.2.3 си.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Денежные средства зачислять на счет УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по АК л/сч <***>) налоговый орган ИНН:<***> КПП 222501001, счет 03№, наименование Банка:отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю, <адрес>, БИК:010173001, Кор.Счет 40№. Наименование платежа:Штраф Управление Роспотребнадзора по АК, КБК 80№, КОД ОКТМО: 01640000.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Смоленский районный суд по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке, которым оформляется протокол и мировым судьёй принимается решение о привлечении должностного лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить в Управление Роспотребнадзора по АК.

Судья