Решение № 2-1139/2019 2-49/2020 2-49/2020(2-1139/2019;)~М-1120/2019 М-1120/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-1139/2019

---

26RS0----95

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 07 февраля 2020 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре Серяк М.В.,

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика администрации Петровского городского округа ... – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Петровского городского округа ... – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского городского округа ... о признании права собственности на нежилое здание – летнюю кухню.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в Петровский районный суд ... с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к администрации Петровского городского округа ... о признании права собственности на нежилое здание – летнюю кухню.

Свои требования обосновывает тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 1322±12 кв.м., кадастровый ---, расположенный по адресу: ... б, дата и номер государственной регистрации права *** ---.

На данном земельном участке расположен жилой дом площадью 88,9 кв.м., кадастровый --- и располагался объект недвижимого имущества нежилое здание - летняя кухня площадью 40,5 кв.м, кадастровый ---. Он реконструировал данную летнюю кухню, пристроил второй этаж, в связи, с чем площадь увеличилась и после реконструкции площадь стала 84,4 кв.м.

Он обратился в администрацию Петровского городского округа с заявлением о выдачи разрешения на реконструкцию летней кухни. *** он получил ответ за --- согласно которого в соответствии со ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям технического паспорта, подготовленного Петровским филиалом государственного унитарного предприятия ... «Крайтехинвеитаризация» ***, на земельном участке расположен жилой дом площадью 88,9 кв.м., кадастровым номером 26:08:040420:172, по адресу: ....

Летняя кухня является объектом вспомогательного использования, служащим для обслуживания основного объекта (жилого дома). Объект вспомогательного использования, который хотя прочно связан с землей, не имеет самостоятельного функционального назначения.

Таким образом, строительство (реконструкция) летней кухни (вспомогательный объект) является строительством вещи, предназначенной для обслуживания другой, главной вещи (жилого дома) и связанной с главной вещью общим назначением (принадлежностью).

Исходя из вышеуказанного, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) летней кухни, расположенной на земельном участке с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство - не требуется. Эксплуатация объектов недвижимости летней кухни разрешена без получения иных дополнительных документов и согласований.

На сегодняшний день он пользуется летней кухней, но не может законным образом зарегистрировать на свое имя в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., так как летняя кухня является объектом вспомогательного использования, эксплуатация объекта разрешена без получения иных дополнительных документов и согласований.

Считает, что приобрел право, так как речь идет именно о новом строении, ставшим результатом первичного изготовления, он построил ее для себя (в своем интересе, для удовлетворения собственных потребностей), материалы, из которых построена летняя кухня принадлежат ему, строительство он вел с соблюдением закона или иных правовых актов.

У
Поскольку он не имеет возможности надлежащим образом оформить права собственности на построенное нежилое помещение летнюю кухню во внесудебном порядке, вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь со ст. 135, 219 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание - летнюю кухню площадью в пределах внутренних поверхностей наружных стен 84,4 кв.м., кадастровый ---, расположенную по адресу: ... б, местоположение на земельном участке согласно каталогу координат 1- х507787, 08 у1387449,24, 2-х507791,95 у1387459,16, 3- х507787,78 у 1387461,22, 4- х507782,91 у1387451,3.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы иска и уточненное исковое требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Петровского городского округа ... – ФИО2, просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Петровского городского округа ... – ФИО3, просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя, решение вынести с учетом предоставленного отзыва.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истцу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 1322±12 кв.м., кадастровый ---, расположенный по адресу: ... б, дата и номер государственной регистрации права *** ---. и жилой дом площадью 88,9 кв.м., кадастровый ---, расположенный по адресу: ....

По состоянию на *** в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения о здании с кадастровым --- площадью 40,5 кв.м, расположенного по адресу: ....

*** истец обратился в администрацию Петровского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на. реконструкцию летней кухни площадью 40,5 кв.м, с кадастровым номером 26:08:041020:95, расположенной на принадлежащем ему земельном участке из земель населенных пунктов площадью 1237 кв.м, с кадастровым номером 26:08:041020:42, по адресу: ..., с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (далее - Земельный участок).

В ответе на заявление истца за --- от *** администрация Петровского городского округа СК указала, что согласно сведениям технического паспорта, подготовленного Петровским филиалом государственного унитарного предприятия ... «Крайтехинвентаризация» ***, на Земельном участке расположен жилой дом площадью 88,9 кв.м, кадастровым номером 26:08:040420:172, по адресу: ... (далее - основной объект).

Летняя кухня является объектом вспомогательного использования, служащим для обслуживания основного объекта (жилого дома).

Объект вспомогательного использования, который хотя прочно связан с землей, не имеет самостоятельного функционального назначения.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Таким образом, строительство (реконструкция) летней кухни (вспомогательный объект) является строительством вещи, предназначенной для обслуживания другой, главной вещи (жилого дома) и связанной с главной вещью общим назначением (принадлежностью).

Исходя из вышеуказанного, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) летней кухни, расположенной на Земельном участке с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство - не требуется. Эксплуатация объектов недвижимости летней кухни разрешена без получения иных дополнительных документов и согласований.

Дополнительно в своем ответе ответчик сообщил истцу, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования ..., утвержденными решением Светлоградского городского Совета от *** --- (с изменениями), Земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-1.

Как следует из отзыва на исковое заявление управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК *** истец обратился в Росреестр с заявлением --- о внесении изменений в сведения ГКН в отношении спорного объекта капитального строительства. *** государственный кадастровый учет был приостановлен на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что на указанном земельном участке истцом был реконструирован объект вспомогательного использования в виде летней кухни, которая в силу ст. 135 ГК РФ, п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта, истец одновременно с этим указывает, что приобрел права на летнюю кухню, так как речь идет именно о новом строении, ставшим результатом первичного изготовления истица, в связи с чем он суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 ГрК выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Вместе с тем ГрК не содержит определение понятия "объект вспомогательного использования".

Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

В п. 3 ч. 17 ст.51 ГрК РФ под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки, за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер, например сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от *** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной выше статьи (п. 2).

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2).

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Из приведенных правовых норм и разъяснения пленумов следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

При указанных обстоятельствах для правильного разрешения дела суду необходимо установить обстоятельства, имеющие существенное значение, а именно: является ли самостоятельным объектом летняя кухня или она лишь элемент жилого дома (единого самостоятельного объекта недвижимости) и являются ли летняя кухня и объект – жилой дом единым недвижимым комплексом.

В случае, если спорное здание летней кухни является объектом вспомогательного назначения и на его строительство не требовалось получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, вспомогательный характер спорного объекта подтверждается результатами обследования, равно как и сведениями, содержащимися в техническом паспорте объекта.

Технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением сведений о местоположении здания с кадастровым номером 26:08:041020:95 --- от *** представленный истцом в обоснование заявленных исковых требований подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости.

В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу положений п.7 ч.2 ст.14, ст.24 Закона о государственной регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ, в котором указываются, в том числе, новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительств или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер.

Вместе с тем, в силу с ч.8 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости сведения о здании, за исключением сведений о месте его положения на земельном участке и его площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ документации таких объектов недвижимости.

В нарушении вышеуказанной нормы для подготовки технического плана была использована декларация; проектная документация в орган регистрации прав не представлялась.

Таким образом, суду не представлена техническая документация, позволяющая идентифицировать спорный объект как объект права и отнести его к сооружениям вспомогательного использования.

Определить противоречит ли возведение объекта параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, возведено ли оно с соблюдением градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, также не представляется возможным.

Таким образом, у суда отсутствует возможность достоверно и бесспорно установить совокупность юридически значимых обстоятельств по заявленным истицом основаниям признания права собственности (ст.222 ГК РФ), позволяющих идентифицировать объект как объект прав в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

Невозможность идентифицировать объект недвижимости, право собственности на который истец просит признать за собой, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Петровского городского округа ... о признании за ФИО5 права собственности на нежилое здание - летнюю кухню площадью в пределах внутренних поверхностей наружных стен 84,4 кв.м., кадастровый ---, расположенную по адресу: ... б, местоположение на земельном участке согласно каталогу координат 1- х507787, 08 у1387449,24, 2-х507791,95 у1387459,16, 3- х507787,78 у 1387461,22, 4- х507782,91 у1387451,3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.