Решение № 2-2775/2019 2-2775/2019~М-2685/2019 М-2685/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2775/2019

Дело №2-2775/2019

64RS0045-01-2019-003033-61


Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего Н.Э.М., к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третье лицо: министерство финансов <адрес>, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего Н.Э.М., обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего Н.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом.

Согласно распоряжению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Э.М. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан страдающих тяжелой формой хронических заболеваний по Балаковскому муниципальному району, составом семьи 1 человек.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства, выданной МУ МВД России «Балаковское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Э.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> поселок, <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы также: мать ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тетя З.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дедушка З.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушка З.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле каждому) Н.А.М., З.Э.М., З.М.М., З.Э.М.

ФИО1 указывает, что в связи с жизненными обстоятельствами она длительное время совместно с сыном проживает в <адрес>. До настоящего времени министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> не предоставило жилое помещение, каких либо вариантов жилых помещений не предлагалось, что нарушает право Н.Э.М. на внеочередное предоставление жилья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что права нарушены, ФИО1 просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить вне очереди Н.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда <адрес> в границах <адрес>, общей площадью не менее 44 кв.м.

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего Н.Э.М., в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представил в суд возражение на исковое заявление, в котором указывает, что предоставление и распределение жилых помещений гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, осуществляется по мере формирования государственного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры. В настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в собственности <адрес>, министерство не располагает. По мере поступления жилых помещений требуемой номенклатуры в государственный жилищный фонд области будет рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения ФИО3, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо министерство финансов <адрес> о времени и месте рассмотрения дела было извещено своевременно и надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 72 Конституции РФ, ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Действующее жилищное законодательство (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п.8 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Н.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания (код F-71.2), что подтверждается заключением врачебной комиссии ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» №.

Родителями Н.Э.М. являются ФИО1 и Н.М.С., брак между которыми расторгнут. Согласно свидетельству о смерти, Н.М.С. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетний Н.Э.М. зарегистрирован по месту жительства и проживает вместе с матерью ФИО1 по адресу: <адрес> поселок, <адрес>. Кроме того, в жилом помещении по указанному адресу проживают З.М.М., З.Э.М., З.Э.М.

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности З.М.М., Н. (З.) А.М., З.Э.М., З.Э.М. на основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по 1/4 доли каждому.

Из материалов дела усматривается, что прав на жилые помещения на имя несовершеннолетнего ФИО3 не зарегистрировано.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, что положения ч.1 ст.31 ЖК РФ, определяющие граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлены на соблюдение баланса их интересов.

Кроме того, оспариваемая норма, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана также обеспечить реализацию принципа бесплатного предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в <адрес> по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, фактически проживают две семьи, что следует из заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было подано ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Стороной ответчика не оспаривалось, что ФИО3 является ребенком инвалидом, страдает хроническим психическим заболеванием (код F-71.2).

Согласно распоряжению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО3 был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, составом семьи из 1 человека.

Таким образом, Н.Э.М.., имея статус лица, страдающего хроническим психическим заболеванием, входящим в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и который действовал до ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.57 ЖК РФ.

При обеспечении Н.Э.М. жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные ч.5 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно состояние здоровья и другие заслуживающие вниманию обстоятельства, к которому в том числе относится несовершеннолетний возраст, нуждаемость в уходе, невозможность самостоятельного проживания.

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Таким образом, суд учитывает, что Н.Э.М. является малолетним в силу своего возраста и заболевания не может проживать самостоятельно, что свидетельствует о необходимости его проживания с законным представителем ФИО1

Согласно п.«в» ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, - 44 кв.м общей площади.

В силу положений ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решая вопрос о месте предоставления жилого помещения, суд учитывает, доводы истца о том, что характер заболевания Н.Э.М., который нуждается в прохождении лечения, медицинской, социально-бытовой реабилитации по индивидуальной программе реабилитации, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, а также в дошкольном коррекционном образовании. Все эти мероприятия, направленные на лечение и развитие ребенка возможно реализовать в городе, суд соглашается с требованием истца о том, что жилое помещение должно находиться в <адрес>.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего Н.Э.М., о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 44 кв.м подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить Н.Э.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе <адрес>, общей площадью не менее 44 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин