Решение № 2-469/2019 2-469/2019(2-6669/2018;)~М-6973/2018 2-6669/2018 М-6973/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-469/2019

Дело № 2-469/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)), просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы <данные изъяты> в государственном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (00 лет 00 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (00 лет 00 мес.16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (00 лет 00 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (00 лет 00 мес.06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (00 лет 00 мес.15 дней), назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 15.11.2018 г., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В обоснование требований указал, что 15.11.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от № г. № № в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж на день обращения за пенсией составляет 29 лет 10 месяцев 01 день при требуемом не менее 30 лет.

При этом в его трудовой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы <данные изъяты> в государственном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>».

Считает, что спорные периоды подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку ученический отпуск, предоставляемый с сохранением средней заработной платы и места работы, являлся разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В дополнительных письменных пояснениях указал, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012г. № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях» профессиональная переподготовка по специальности «Терапия» для врачей при наличии высшего профессионального образования по специальности «Терапия» должна проводиться не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

По истечении 5-летнего срока действия сертификата он направлялся на курсы повышения квалификации для подтверждения сертификата, дающего право на осуществление лечебной деятельности и работу в качестве врача-терапевта. В соответствии со ст.174 ТК РФ ему на основании приказов предоставлялись дополнительные (учебные отпуска) с сохранением основного места работы и среднего заработка.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что иск не признает, полагает, что в специальный стаж не могут быть засчитаны спорные периоды - курсы повышения квалификации, учебный отпуск по следующему основанию.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. В соответствии с вышеуказанными Правилами в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Курсы повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская больница № 2» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных отзывах полагает иск подлежащим удовлетворению. Указывает, что ФИО1 работает в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ года № №) по настоящее время в должности врача-терапевта отделения медицинской реабилитации пациентов с соматическими заболеваниями.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012г. № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях» - профессиональная переподготовка по специальности «Терапия» для врачей при наличии высшего профессионального образования по специальности «Терапия» должна проводиться не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Кроме того, в соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденного Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993г. № 5487-1, было предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является основанием для допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В связи с истечением 5-летнего срока действия сертификата ФИО1 направлялся на циклы повышения квалификации (профессиональную переподготовку) для осуществления лечебной деятельности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федераций, Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. c ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждены соответствующими приказами ФГБОУ ВО «УлГУ» о зачислении и признании окончившими слушателей на цикл усовершенствования отделения повышения квалификации. Кроме того, данные периоды совпадают со сведениями, содержащимися в полученных ФИО1 свидетельствах и сертификатах, полученных им по окончании курсов повышения квалификации.

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истцу для прохождения курсов повышения квалификации, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемым взносами в Пенсионный фонд РФ, и что их исключение из трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516., а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 30.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны, в том числе, спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 29 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 16 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 22 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(0 лет 00 мес. 06 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 00 мес. 15 дней) - курсы повышения квалификации, учебные отпуска.

Решением установлено, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения составляет 29 лет 10 мес. 01 день.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ. № №) и до настоящего времени ФИО1 работает в должности <данные изъяты> в ГУЗ «<данные изъяты> 2».

На основании приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № №06, от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО1 были предоставлены дополнительные оплачиваемые (ученические) отпуска на время обучения с сохранением занимаемой должности и сохранением средней заработной платы по месту работы, соответственно на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>., что подтверждается копиями приказов, соответствующими дипломами и сертификатами, подтверждающими прохождение курсов повышения квалификации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012г. № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях» - повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, при этом, как указано выше, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 187 ТК РФ.

С учетом изложенного спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При зачете спорных периодов времени в календарном исчислении у истца на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 94, 98 ГПК РФ, поскольку иск удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины, понесенные истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды работы в должности <данные изъяты> в Государственном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 15.11.2018.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева